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陕西经济2014陕西干考试公基经济必会:市场经济信用体系的建设

※发布时间:2014-6-28 10:42:57   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  导语:《国务院转业军官培训中心培训大纲社会主义市场经济》是干考试必会内容之一,“市场经济信用体系的建设”是社会主义市场经济的重要组成部分,更是大纲中明确提到的内容。中公教育干考试网为干部汇总这部分基础知识,方便干部们备考。

  市场经济信用体系的建设

  诚实信用原则对市场经济的健康发展具有积极的作用,当前我国市场经济的建设需要诚实信用原则作指导,市场经济信用体系的建设是大势所趋。

  市场经济信用体系建设的途径:

  一是加快立法。目前我国在信用方面的法律法规基本上处于空白状态,要把社会信用体系建立起来,当前最紧迫的任务是建立与之相适应的法律法规体系。首先,要界定好行政公开与国家经济安全的界限。应当确立“原则上所有信息都要公开,不公开即要保密可另行。信息具有公品的性质,所有个人均可以平等地获取。机关决绝提供信息有举证责任,否则必须提供的理由。机关提供信息时,申请人可以向法院请求司法救助。要明确国家秘密的范畴,国家秘密可以不实行信息公开。这个界限,即使建立信用体系的要求,也是我国建立符合世界经济一体化对管理体制的要求,因此是首要任务是立法。其次,要界定好商业机密与用信息和消费者私人隐私与用信息的界限。这是立法的难点也是重点,缺乏这方面的立法,就不能开展对消费者信用调查评价工作,消费者信用评价体系也就建立不起来,消费信贷,信用销售就无法形成规模。我国目前建立社会信用体系任务十分迫切,而我国还处在社会信用体系缺乏法律基础的时期,这就要求我国在立法程序上对信用立法能否实行特办,分清重点和紧松,在近期内加快出台《信用信息公开法》、《隐私权法》、《商业银行法》、《消费信用保》、《商业秘密法》等,抓紧修改《公司法》、《反不正当竞争法》和《破产法》。”

  二是加快培养社会信用市场主体。这是我国能否尽快建立信用体系的关键所在。一批信用服务企业正在进入信用市场。要使我国及早拥有具有一定竞争力的信用市场主体,还有大量细致的工作去完成。首先是培育与国际接轨的大型信用评级公司。对已经取得信用评级资格、积累了一定经验。有良好信用的社会信用评级企业,为他们提供加快发展的饿条件。相关部门的信用信息要首先对这些企业,同时给予一定的信贷和税收等方面的优惠政策,帮助这些企业建立较强的信息加工处理商用数据库,提高信用评级企业的市场竞争力。其次要抓紧建立消费者信用评价服务企业,引导推动,委托公司经营,条件成熟后企业再与分离,进行市场化运作。第三,是加快建立企业信用调查评级企业。这是整顿和规范市场经济秩序的关键环节。要从整合行政资源入手,把海关、工商、质检、税务、贸易、银行、证券、保险、、法院、环保等方面有关企业信用的信息和数据作为主要信用资源,国家投资建设一个大规模的数据库,集中各方面的数据,作为信用体系的基础设施建设。同时,按照建立信用服务企业的市场要求,加快培育从事企业信用调查评级服务的企业,条件成熟后有偿向企业转让数据库或数据资料。在发展信用服务业的同时,还要引进先进的经营、先进的评级技术和专门人才作为工作重点。

  三、加快建立对失信者的机制。要尽快推进市场制度。首先建立对从事信用服务企业的机制,要明确行业规则,提高企业的约束力。对那些遵守行业操作规则、自身不守信用的企业失信行为要让他们承担无责任,决不能把信用服务业搞坏。其次要设立专门的对失信者的主管部门。在美国,对失信的部门分为两类,一类是金融系统的主管部门;一类金融系统的主管部门,这很值得我们借鉴。第三是建立与失信相适应的司法配合机制。诸如社区义务劳动、社区矫正、罚款等各类刑罚,使失信者付出各种形式足以弥补其对社会造成的危害的代价。

  四是加快促进信用中介服务行业的发展。信用信息的市场化是信用服务行业发展的客观基础,是建设信用体系的必由之,由于对信用的评价主要是建立在企业和个人信用历史记录基础上,一方面要鼓励信用中介机构注重自身信用数据库建设,同时在当前我国信用恶化的情况下,必须强调信用服务中介机构的规范发展,使其真正成为体现公平、公开、原则和品格的社会信用服务机构。