旬阳县河道综合治理，由旬阳县牵头，水利局负责具体实施。由水利局牵头对原沙场经营权，及设备进行招标，公开拍卖。由竞买方作出书面承诺，对原沙场所有产物依法作出赔偿。原沙场无条件退出。而拍卖后，与竞买方双双不履行诺言。竞买方社会不明及闲散人员对沙场进行，并打伤人员。坐视不理，任其事态恶化。
旅游商报-大旅网讯：(记者张震 采编刘强)近日，本报接到旬阳县小河镇居民举报，“反映称在整理河道过程中，不认真履行职能，致使给原沙场承包人造成极大的经济损失和。
记者于2015年4月19日在旬阳县小河镇走访过程中，一沙场纪姓负责人向记者说出了事件的由来。“我们自89年来一直经营沙场，每年向水利局缴纳10000元80000元不等的承包费。截止2014年12月31日，旬阳县水利局杨副局长通知，要求对我们乾佑河段四家沙场进行整合。并要求沙场承包人作出协议，评估报告。”
“2015年2月13日，旬阳县水利局委托陕西衡平国际拍卖有限公司，对乾佑河段四家砂场进行公开拍卖。由竞买方李玉建获得乾佑河段2015年2018年的承包经营权。”
“2015年2月28日，拍卖结束，李玉建并未去兑现承诺，而是社会闲散人员30多人到砂场打砸设备，打伤工人。经介入后，2015年3月6日，水利局杨副局长通知砂场负责人在小河镇召开协调会议。会议研究决定：原来我们砂场所生产出来的沙子可以正常加工后出售。而事后，李玉建并未按照协调会的要求，而是告知原沙场，一切活动，卖沙。原沙场势单力薄，不想再惹争端，就想着等待处理。然而天有不测风云，陕南雨涝季节来了，洪水将原沙场沙子4000多方，石子15000余方，机械等冲走，直接损失50万元。而就在当天的下午，水利局副局长同竞买方找到我们原沙场负责人，进行协调。以35万元的价格买走我们的沙场，被我们。”
“而后我们多次找县，夏副县长和水利局，均无结果。两部门之间相互推诿，杨副局长还告诉我们，这是，实在不行，你们还是走司法程序吧!我们水利局也为力了。”
记者在水利局采访中，杨副局长告诉记者：“水利局作为职能部门，我们是严格按照国家政策和县的和要求，认真贯彻落实执行水利资源整合及河道管理工作。针对此次整合，旬阳县专门召开了县长办公会议，由县牵头，水利，，国土，环保，交通，安监，工商等多部门联合参与的。”
杨副局长：对于这件事情我们是有责任的，我们没有想到事情会发展到这个地步，我们也一直在积极协商和处理，实在不行还是要让他们走司法程序”。
记者：既然主导，水利局负责。又做承诺书，做评估，又经过拍卖?为什么出现问题要走司法程序呢?
杨副局长：“那竞买人的承诺书，又不是给我们水利局签的。是他们双方签的。不行他们可以走司法程序。”
杨副局长：按照拍卖结果，我们就要给人家签合同。中标后7天内，只要人家把承包费一交，就可以进场地施工了。
记者：那是不是可以这样理解，竞买方不论是何人，只要把承诺了，都可以过来竞拍，中标后也不履行承诺书，你们水利局是不是也都给签合同呢?
杨副局长：报名了，检察院等部门对竞标人资格审核通过后，达到要求就可以了。只要中标了，而且认真履行承诺，我们水利局就可以签了。
杨副局长：那现在就是这情况，我们也确实没有想到会出现这样的。我们也协商过，竞买人就是不履行。
记者：那也就是说，只有竞买人，中标成功后并认真履行承诺书了，水利局才可以同竞买方签新的合同吧?
杨副局长：我们下一步会积极参与协调的，问题不是很大，我预计我们有信心处理好。另外县还专门成立了调查小组，对事件进行处理。应该问题不大。
为了规范拍卖行为，拍卖秩序，拍卖活动各方当事人的权益，国家早就制定了《中华人民国拍卖法》，其中明确：“买受人应当按照约定支付标的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。”另据我国合同法第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任”。
竞买方履行合同义务在先，捣乱在后，已经了多项相关法律，理应数罪并罚!可是，在竞买方不履行诺言且兼社会不明对沙场进行干扰和时，县和水利局竟然、不加，明显没有尽到国家部门应尽的职能。
更令惑不解、填膺的是，在发现上述问题后，不仅未能本着“一心一意”的旨履行其职责，反而直接将难题推给司法机关，其行为已构成“消极违法”，亦称“行政”， 间接导致的公信力大大下降!
党的以来，全国上下大兴水利，各地纷纷部署当前各项重点水利工作，相继出台了卓有成效的政策，狠抓落实。旬阳县水利局与县着力水资源合理配置与优化调度，原该是一件为民的好事。希望当地有关部门详加斟酌，三思而后行，不要让一个“惠民工程”为“害民工程”，以致老百姓对“水利资源综合整理”失去信心!关于此次事件本报将追踪报道。
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