2018年，陕西省西安市莲湖区一般公共预算收入完成48.8亿元，总量稳居西安全市区县第一，连续11年被评为陕西全省城区经济社会发展五强区。
这是一组西安市莲湖区的基础数据和不俗成绩。莲湖区是西安市重要的装备制造业、西北地区最大的物资集散地、西安商贸服务业聚集区和文化旅游大区。在发展经济建设的同时，莲湖区还先后荣获了“中国”“全国宣传教育先进区”“陕西省建设示范区”等荣誉。
“以前办个食品经营许可证，需要15个工作日才能拿到，现在当天就可拿到，太方便了”。莲湖区荣盛斋泡馍馆的经营者对记者感叹道。
莲湖区地处西安核心城区，商业经营活跃，经常会出现不同经营者对同一地址、同一业态申请办理相关行政许可。莲湖区推出了全国首张审批服务地图，方便了企业和群众办事，降低了行政资源消耗。
通过建立踏勘信息数据库，压缩流程，强化事中事后监管，将承诺件变为即办件，节约企业和群众办事成本。《审批服务地图》自推出以来，共接受查询4600余次，为346家企业办理了免勘验手续。
“是最好的营商，2016年以来，我们莲湖区先后公布部门权责清单事项2125项，承接落实上级取消及下放行政审批事项255项，大力推进‘多证合一、一照一码’和工商登记全程电子化服务，全面推行‘双随机一公开’监管，260项行政检查事项实行‘双随机’抽查，抽查结果纳入市场主体信用信息体系，实现协同监管和联合。”莲湖区副区长缪宝辉如数家珍地说。
“投资4.55亿元建成了全省一流的区级‘市民中心’，深化‘一网、一门、一次’，集中区级事项886项，累计办件量达140万余件，现如今在西安市莲湖区96.6%的政务服务事项实现‘最多跑一次’，‘网上办’比例达到90.71%，基本实现‘只进一扇门、办结所有事’，2018年全区新增在册市场主体3万余户。”缪宝辉说。
2017年11月，群众举报莲湖区辖区内的一家房地产公司负责开发的某楼盘项目违建面积较大。莲湖区局执法人员经实地勘察和一系列取证认定了该项目的违建主体，因违建造价达1.78亿，属特别严重的情形，姓名缘分测试小游戏办案人员根据《西安市城乡规划条例》按工程造价的10%来进行处罚。
针对这样一个大额行政处罚，莲湖区局立即启动《行政执法重大决定法制审核程序》，组织办案人员、法制科全体工作人员及局法律顾问对案件事实认定、处罚依据及幅度等进行了讨论和研究，最终作出对违建主体的开发公司处以1780万元的行政处罚。该公司不服，先后分别提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后均维持了区局的行政处罚决定。
莲湖区局还建立了“信用评价体系”，一个标准、一个管理底线，遵守底线的流动摊贩，莲湖区执法局搭建了便民市场，还利用救助基金给其就业方面的经济支持。但是一旦有突破这个底线的，执法将采取强制手段，作为公共秩序的最终保障。
“以前执法对于我们这些小商贩来说就是‘猫和老鼠’，现在他们标准化执法，还登记了信用评价黑红名单，把我们这些守法商贩纳入便民市场，真是大不一样。”商贩王建忠对记者说。
据了解，莲湖区执法局为了打破了“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。执法过程实行“五步八位”工作法：将执法行为细分为“一、二亮证、三宣讲、四纠违、五处罚”5个文明执法步骤。执法程序细分为现场指挥、队形展开、执法取证、法规宣传、文书下达、现场保障、强制措施、善后处置8个紧密衔接的环节。全面落实执法公示制度，行政执法案件实现网上公示，建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩裁量权，建立了检查权、调查权、处罚权和强制权“四权分立”的标准化执法体系。
同时，引入“三室一庭”，即在全国首家建立巡回法庭、执法公证室，同时引入执法警务室、执法警务室。创新开展“律师驻队”，有效弥补了执法自身的不足。
“王大爷，有话好好说，遇事不要着急，做邻居这么多年了，有啥事不能商量解决的？”查找安全隐患、检查消防器材、调解邻里矛盾……在莲湖区，活跃着这样一支“萤火虫”志愿巡逻队——他们每天义务巡逻、调解纠纷，像萤火虫一般，了群众的平安归家。
“自从社区有了‘萤火虫’志愿巡逻队，小区里的治安好多了，大家的心里也更踏实了。”莲湖区劳动一坊社区居民王海云说。莲湖区组织离退休老、老干部、老职工成立社区“萤火虫”志愿巡逻队，鼓励他们发挥余热参与平安建设。截至目前，莲湖区共有1.2万名“萤火虫”志愿者活跃在131个社区，他们被群众亲切地称为社区“平安守护者”。
3月7日，在莲湖区西关司法所巡回法庭内，挤满了前来旁听的群众，一场物业服务合同纠纷正在开庭。作为全省首家“工作室”整院、司法、基层法律服务所、人民调解组织等力量，针对辖区发生的纠纷，通过人民调解，调解成功司法确认，调解不成诉讼立案，并通过巡回法庭现场快立、快审、快调、快结的“一站式”矛盾纠纷解决新模式。
近年来，莲湖区不断完善社会治理体系，打造了“一名社区法律顾问、一个日活动、活动质量监督、活动开展保障”的社区“1133”模式。6年来共为群众提供法律服务231253次，开展各类普法宣传活动8929次，举办培训9432次，化解矛盾纠纷17286件，提供法律援助6676件，帮助释解人员842人次，指导社矫人员1171人次。
“现如今，我们莲湖区各项工作正沿着的轨道有序推进，元素已经渗透到行政运行全过程，我们紧牵规范执法的‘牛鼻子’，着力打通依法行政各个环节，推动行政行使有法可依、违法必纠。”莲湖区局长崔卫红说。
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