《渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经2016年2月29日渭南市第五届人民代表大会第一次会议批准，现印发你们，请认真贯彻执行。
全面总结“十二五”发展成就和经验，准确把握发展阶段，深化市情认识，抢抓战略机遇，主动适应新常态，保持经济社会良好发展势头，努力实现追赶超越、开创全面科学发展新局面。
“十二五”以来，在市委、市的坚强领导下，全市上下抢抓西部大开发、“一带一”和承接产业转移示范区建设的机遇，积极应对错综复杂宏观的严峻挑战，紧扣科学发展、富民强市主题和加快转变发展方式主线，加快推进“三区”建设、“四化”同步战略，在加快转型升级、推进新型城镇化、构建富裕文明和谐活力新渭南等诸多方面取得了显著成绩，“十二五”规划确定的目标任务基本完成，为“十三五”加快发展奠定了良好基础。
综合实力持续增强。生产总值迈上千亿元台阶,年均增长12.1%，2015年生产总值达到1469.08亿元；人均生产总值27452元，年均增长11.8%，是“十一五”末的1.8倍。地方财政收入完成72.06亿元，年均增长16.2%；全社会固定资产投资累计完成7403.58亿元，年均增长22.9%；社会消费品零售总额完成503.22亿元，年均增长16.7%。发展质量和效益同步提升，在全省的位次前移。
转型发展步伐加快。新型工业化步伐加快，能源化工向中高端延伸，3D打印、新能源汽车等战略新兴产业起步良好，非能工业产值占比提高8个百分点，渭南高新区获批国家新材料高新技术产业化。渭南经开区晋升省级开发区，富平新兴产业园、蒲城工业园获批省级高新技术开发区，全市工业园区发展到20个，入驻企业近千户。企业上市实现突破，黑猫焦化、伟恒生物、红星美羚上市融资。现代农业发展迅猛，粮食生产连年丰收，现代农业园区发展到346个，总面积达到80.8万亩，市级以上龙头企业发展到388家，白水苹果、大荔冬枣、蒲城酥梨、临渭葡萄、韩城花椒成为农民增收的知名品牌。现代服务业加快发展，旅游与文化产业深度融合，华山晋升国家5A景区，少华山、陶艺村、洽川景区成功创建国家4景区，全市旅游景区发展到36家，2015年接待游客4219万人次、综合收入323.8亿元。电子商务企业达到248家，白水蒲城被命名为全省电子商务示范县，电子商务、现代物流、健康养老等成为拉动消费新的增长点。
基础设施全面提升。大西客专、渭蒲高速、渭玉高速建成通车，沿黄公合阳东雷至大荔赵渡段、国道108渭南至大荔段等20个国省道项目建成，黄韩侯铁、西南铁复线开通运行，新改建各类公1709公里，县乡村公成网通达，通行能力明显提高。渭河综合整治、灌区等一批重点水利工程加快推进，抽黄供水工程输水管道全面建成。秦岭7、8号机组建成投运，新增火电装机120万千瓦；建成750千伏洛川-信义-西安南线，完成咸林输变电工程等5项330千伏电网建设项目，供电保障能力达到400万千伏安。关中环线渭南段、韩城-渭南-西安、潼关等输气管线公里，县城以上气化率达到50%以上。
城镇建设提速升级。中心城市规模不断扩大，实现撤县设区，中心城市五年累计实施建设项目860余个，总投资957亿元，市中心医院、体育中心、文化艺术中心、市民综合服务中心、博物馆等建成投用，供、排水管网覆盖建成区90%和70%，城市品位和首位度不断提升，成功创建国家卫生城市、省级文明城市和省级园林城市。积极争取城市基础设施建设基金和棚改资金，累计争取专项建设基金18亿元、国开行棚户区贷款121.59亿元。县域中心城市和重点城镇产业、人口聚集和综合承载力增强，22个省市重点镇和文化旅游名镇实施项目1100个，瓜坡镇、庄里镇等18个镇被列为全国重点镇，城镇化水平提高到41.8%。城镇体系日趋合理，秦东城镇群架构初步形成。
社会民生显著改善。新增财力和财政支出的两个“80%”用于民生，累计投入达到814.7亿元。新建、改扩建中小学校899所、幼儿园329所，县级公立医院稳步推进，城乡居民大病保险启动实施，城镇基本医疗覆盖面和新农合参合率均达到99%。累计新增城镇就业35.9万人，城乡居民人均收入年均增长12.8%和16.4%，收入比从3.64下降到2.9。建成各类保障房11.3万多套，完成投资334.3亿元。28.88万城乡低保人口实现应保尽保，51万人享受移民后期扶持政策，216.6万农村人口饮水安全得到解决，3.5万户低收入家庭住进了保障房，80.47万贫困人口实现脱贫。文化、教育、电视等社会事业基本公共服务逐年改善，建成城乡体育惠民工程2028个，公共文化场馆免费，平安渭南建设迈入新水平。
生态日趋优化。突出“治水、绿化”两件大事，秦岭北麓生态、秦东大地园林化工程和关中水乡全面实施，滨河生态走廊、城市生态公园相继建成，累计完成工程造林219.8万亩，森林覆盖率达到25.5%。节能减排深入实施，主要污染物减排如期达标，单位P能耗累计下降17.3%。秦岭北麓非法采石和富平蒲城土法石灰窑得到彻底整治，秦岭北麓、韩城龙门等重点区域和行业污染整治取得阶段性，渭河流域水污染防治和治污降霾成效明显，空气质量优良达到200天以上。省级卫生县城实现全覆盖，210个美丽乡村示范村建设基本达标，洽川等8镇12村被命名为省级生态镇村，新增国家级试点湿地公园8个，“大水、大绿、大空间”的生态格局逐步展现。
深入推进。全面深化蹄疾步稳，简政放权、食品安全监管、商事制度、公务用车在全省率先启动，财政惠民补贴“一”、“一元剧场”模式、农技服务“大荔模式”成为全国典范，韩城省内计划单列试点、国家中小城市综合试点进展顺利，机构、镇村综合加快推进。市广电、电影传媒、演艺集团三大公司成功挂牌，我市被授予“全国文化体制先进地区”。组建了市产业投资、华山旅游、农业投资等市属国有公司，推动混合所有制经济发展。积极参与“一带一”建设，合作共建中哈人民苹果友谊园，与韩国龟尾、安徽宣城缔结友好城市。黄河金三角区域合作进一步加强，西渭融合不断深入，初步实现西渭轨道交通公交化运营，渭南海关、出入境检验检疫局及海关货物监管场所“三位一体”基础设施建成投用，对外度进一步提升。
“十二五”是我市综合实力持续提升、内生动力持续增强、城乡面貌持续改善、民生事业持续加强的又一个大好时期，美丽渭南展示出更加绚丽的色彩，积累了在应对复杂局面、风险挑战中推动科学发展的宝贵经验：必须狠抓项目建设不；必须创新驱动转型不放松；必须全面深化不迟疑；必须改善保障民生不懈怠；必须优化发展不；必须以“跳起来摘桃子”的，加压，主动作为，高标准高质量推动各项工作。这些经验都需要我们在今后工作中继续并不断完善。
“十三五”时期，世界经济深度调整，新一轮技术和产业变革蓄势待发，我国经济步入新常态，仍处于大有作为的重要战略机遇期。经过多年发展，渭南站在了新的历史起点，进入转型发展的持续上升期，面临诸多难得的发展机遇。一是“一带一”建设带来的机遇。随着“一带一”建设的强势推进，我市作为丝绸之经济带的中心区位优势将更趋明显，有利于在基础设施互联互通、科教经贸合作、电子商务、能源资源开发、生态环保等方面合作，为调整优化产业布局，加快先进技术和产业承接，促使特色优势产业“走出去”，深化与沿线区域全面合作带来重大战略机遇。二是经济进入“新常态”带来的机遇。“新常态”下，全面深化持续加力，经济结构调整步伐加快，新“四化”深入推进，国家高度重视传统产业升级，促使制造业向中高端发展，突出推进新兴产业和现代服务业发展，为我市加快传统产业提质增效、发展壮大特色优势产业、优化三次产业结构带来难得机遇。三是加快区域融合发展带来的机遇。随着国家促进区域协调发展战略的实施，加快培育新的增长带，为我市整合要素资源，加快融入大西安都市圈，建设关天经济区次核心城市和晋陕豫黄河金三角（合作）承接产业转移示范区、陕西东大门，打造新的增长极、实现赶超发展提供了强大引擎。四是创新创业协同发展带来的机遇。国家实施创新驱动战略、“中国制造2025”行动和“互联网+”计划，积极鼓励大众创业、万众创新，加快新一轮技术，3D打印、电子商务等新业态快速起步，科技创新、互联网思维与传统产业“嫁接”将产生巨大能量，为我市带来了新的产业发展和消费空间。
在看到发展机遇的同时，也要充分认识到“十三五”时期发展面临的一些突出矛盾与问题：一是经济总量偏小。全市人口占陕西省的14%，而生产总值仅占全省总量的8.1%。二是结构不够优化。非农就业低，农业基础地位还不牢固；新型工业化程度低，产业聚集效应不突出，重化工业占规模以上工业总产值的87%，高新技术和战略性新兴产业比重偏低。三是发展的质量和效益不高。市场主体不强，产业和投资效率不高，以创新驱动为支撑的新动力尚未有效形成；城乡居民收入水平低，农民增收的基础还不牢固；城镇化水平低，中心城市承载功能较弱，县城和小城镇主导产业不突出；对外度低的问题依然明显。四是要素制约明显。经济发展的供给条件趋紧，新增劳动人口减少，土地资源和生态约束增强。五是扶贫任务艰巨。全市还有5个国家级贫困县，约64.4万人口亟待解决贫困难题。对这些问题，必须高度重视，进一步强化忧患意识、进取意识和创新意识，切实加以解决，全力推动“十三五”创新发展、转型发展、追赶发展。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总系列重要讲话，“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、、共享发展，以加快发展、追赶超越、决胜小康为主题，大力实施创新驱动、项目带动、产业提升、板块引领战略，联动推进新型城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化融合发展，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成小康社会，开创富裕和谐文明绿色渭南新局面。
创新发展，实现追赶超越。牢固树立创新发展意识，把创新作为爬坡过坎、引领发展的根本途径，营造良好的创新发展，激发全社会创新，不断推进科技创新、体制创新、制度创新，为转型发展追赶超越增添新活力。
协调发展，实现提质增效。更加注重发展的整体性、系统性和平衡性，促进三产融合、四化同步，加大城乡统筹发展力度，着力破解瓶颈制约，加强薄弱领域，增强发展后劲，加快形成城乡一体、经济社会协调发展新格局。
绿色发展，实现生态环保。把绿色可持续发展放在突出，植根于产业发展、城镇建设、园区建设等重点领域，加快转变发展方式，营造崇尚生态文明新风，加强生态治理，着力打造天更蓝、地更绿、水更清的新渭南。
发展，实现合作共赢。实施开发战略，积极参与“一带一”建设，加大与毗邻地区及国内外发达地区的深度合作，主优越资源和产品走出去拓展市场，更好地把先进技术和模式引进来推动发展，以大拓展发展新空间，增强发展新动力。
共享发展，实现和谐包容。把增进人民福祉作为根本出发点和落脚点，人人参与、人人尽力、人人共享，充分调动人民群众的发展积极性，营造公平的社会，推动包容性普惠性发展，使每个人的才能能够得到充分的发挥，使发展更多更公平地惠及全市人民。
国家中小城市创新示范区。通过综合试点，不断提升城市资源聚集能力、人口吸纳能力和产业承载能力，增强经济发展活力和内生动力。依托“一带一”、晋陕豫黄河金三角区域合作、西渭一体化等政策机遇，发挥先行先试引领作用，探索创建各类中省示范区、试点区，努力把渭南建设成为内陆开发高地和最具活力的中心城市。
大关中城镇群副中心城市。立足地处大西安和黄河金三角融合区域，着力推进新型城镇化和城乡一体化，加快百万人口大城市建设，构建秦东城市群带，打造具有地域特色的陕西东大门，成为融入大西安、辐射大关中、带动晋陕豫金三角的区域中心城市。
西部绿色能源化工和先进制造业集聚区。以装备制造、现代能源化工、新能源新材料为重点，积极承接产业转移，深化多层次宽领域交流合作，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，加快产业集聚发展，加速新型工业强市建设，建成陕西新的经济增长极。
国家现代农业示范区。建设、龙头企业、品牌培育、科技服务一体化的农业产业化发展模式，做强优质粮食、有机果品、设施蔬菜和现代畜牧四大产业，提升农业现代化水平，建成西部一流的绿色农产品生产和加工。
国际山水文化旅游目的地。依托华山、黄河、渭水等山水资源禀赋和历史文化传承优势，“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”文化品牌，推进文化旅游生态大融合，打造以自然山水、历史人文和生态休闲为主题的旅游特色品牌和精品线，建设国际山水文化旅游目的地。
按照全面建成小康社会总体要求，立足现状补短板，发挥优势上台阶，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番多，综合经济实力明显提升，进入全省发展第一方阵，在产业转型升级、城乡一体、生态文明、、民生改善、社会治理等方面取得新突破，富裕和谐文明绿色新渭南建设迈上更高水平。
经济实力得到新提升。全市生产总值年均增长10%左右。地方财政收入质量和结构明显提升，增速与经济实现同步。规模以上工业增加值年均增长11.5%。全社会固定资产投资增速保持在16%。社会消费品零售总额增长13%左右。
结构优化实现新突破。新型工业、现代农业、服务业加快发展，主导产业不断壮大，产业体系特色更趋鲜明，三次产业结构优化为10:55:35。市场活力进一步，非公有制经济增加值占P比重达到58%以上。县域经济快速发展，经济实力大幅提升。创新能力不断增强，研究与实验发展经费投入占P比重达到2%以上。
民生改善达到新水平。教育、卫生、文化等社会事业保障能力进一步增强，城乡基本公共服务均等化水平稳步提升，社会更加和谐稳定。城镇调查失业率保持在4%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长12.5%和13%。城乡一体化全面推进，城镇化率达到60%。
生态建设取得新成效。生态进一步改善，经济增长、人口布局和资源承载力更加协调，资源利用效率大幅提高。绿色经济快速发展，能源消费总量得到有效控制，主要污染物排放降低10%，万元P能耗累计下降16%。全市森林覆盖率达到30%以上，生态与经济发展深度融合，人与自然更加和谐。
开创新局面。重点领域和关键环节取得重大进展，社会管理、经济发展、公共服务等领域体制机制进一步完善。职能加快转变，发展水平显著提升，对外的广度和深度不断拓展，全方位对外格局和区域一体化发展格局基本形成，区域竞争优势进一步增强。
工业强基战略，推动工业化和信息化深度融合，以高端化、规模化、品牌化为导向，促进产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升，加快开发区（园区）创新转型，做大做强龙头企业，推动产业集群发展，到2020年，工业总产值达到3500亿元。
清洁能源化工产业集群。按照“优煤、拓电、增气、扩化”的思，加大能源的清洁利用和综合利用，打造清洁能源化工产业集群。加大煤炭资源整合力度，推进煤炭企业实施兼并重组，加大开采加工新技术的推广应用，提高企业规模化经营水平和资源利用率。积极实施煤电化、煤气化、煤焦化、煤液化，加快煤层气、氦气勘探开采步伐，实施渭北低热值电厂、煤制天然气多联产示范项目，建设千万级火电、千万吨焦炭生产。推进能源资源深度，大力发展煤化工下游高端产品，依托渭化、陕化和蒲城清洁化工三大新型煤化工，加快推动煤化工向有机化学品和化工新材料、精细化学品延伸，重点发展延伸煤烯烃、煤烷烃、煤炔烃三大产业链，开发氟碳素、有机化学试品、聚氨酯、高性能显示材料、长寿命光缆护套材料、乙丙橡胶新产品，打造陕西东部500亿精细化工。加快太阳能、风能、生物质能开发利用，实施渭南中心区地热能利用试点工程，建设潼关白水合阳韩城低风速示范风电场，加快推进大荔蒲城白水潼关合阳澄城光伏及大型公共建筑、公用设施、工业园区、农村家庭分布式光伏发电，打造国家分布式光伏发电示范区和全省地热综合开发利用。“十三五”末，火电装机容量达到1200万千瓦，煤层气开采量达到5亿立方米以上。LNG清洁能源液化能力达到100万吨，新能源电力装机容量达到250万千瓦。
先进装备制造产业集群。推动现有装备制造产业转型升级，围绕先进制造、交通、能源和环保等重点领域，积极引进数控机床、工业机器人等智能化装备，突破在线远程诊断等先进技术，推动重大技术装备集成化、数字化和智能化，加快与周边产业的协作配套，提升零部件和配套产品的技术水平，促使从制造向“制造+服务”转型升级，重点发展工程机械、印刷机械、通用航空、汽车零部件、轨道交通装备、环保装备和专用设备等制造业，打造集成化、高端化装备制造业。加快建设西部轨道交通产业。依托卤阳湖富平优势资源，推进国家民机试飞中心建设，打造集航空制造、民机试飞、培训和物流为一体的通用航空产业园。
高端食品医药产业集群。依托经开区富平大荔白水农副加工基础，大力发展绿色生态食品产业，延伸农副产品精深加工产业链条，支持果蔬汁饮料、配方奶粉、发酵乳等产品技术升级，扩大粮油、畜产品加工等生产规模，积极开发烟酒、冷冻食品、优质饲料以及营养保健品等，打造500亿高端食品产业集群。依托华阴、高新、临渭、经开等医药产业园区建设，大力发展现代医药产业，延伸特色制剂、原料产业链，积极引进生物制药等高科技药品生产企业，开发现代中药、医药保健品。加快医疗器械产业发展，重点发展生物医用材料、人工关节等医疗器械和医疗产品，建设3D打印医疗产业研发生产。
绿色冶金建材产业集群。推动有色冶金结构调整，紧盯产业用钢、高铁轨道用钢市场发展方向，大力开发特种钢、优质钢、合金钢等高附加值产品，推进龙钢技术和品质提升，加快中德铸造产业园区建设，打造千万吨精特钢和钢铁深加工。聚焦钼化工提取提纯、冶炼锻造、化学合成、钼基合金等关联产业，大力发展钼基新材料，重点发展高性能钼合金、钼烧结板、钼靶材、钼异型材、钼丝等高附加值产品，加快建设国家级钼及钼化工、钼合金产业聚集区，打造中国钼都。加大潼关黄金中深部整装探采力度，加快黄金检测中心建设，延伸黄金加工产业链，全力打造西部黄金加工中心。充分发挥铝电资源优势，大力发展航空铝材产业，提升科技创新和产品附加值。积极发展绿色建材，提升水泥、陶瓷、白灰等传统产业，以煤矸石、粉煤灰、石材废料、冶金化工废渣为原料，大力发展新型墙体和保温材料、防水材料、化学建材等建筑材料，打造绿色建材。
新能源汽车产业集群。大力发展新能源汽车产业，加快以汽车动力电池为主的核心部件生产，组建新能源汽车创新技术联盟，重点发展汽车电池、电机、电控、传动、充电等核心部件产业，延伸新能源汽车核心配件产业链。加快高新区10GW新能源汽车电池项目、德飞新能源电池三期项目实施，推进新能源汽车产业园建设。到2020年推广应用新能源汽车2万辆，大力推进新能源汽车销售及维修中心、充电站建设，打造新能源汽车关键零部件制造产业集群。
三维（3D）制造和光电产业集群。全力推动增材制造产业发展，面向航空航天、汽车、船舶、医疗器械、文化创意等重点行业，加大3D打印专用金属材料、智能材料、合成生物材料研发，加快材料、数字化设计、快速成型、关键部件等技术开发应用和产业化步伐，形成集研发、材料、装备、服务于一体的增材制造产业链。推动LED产业与通信、医疗和农业领域的融合，加大LED发光材料、液晶显示材料等新型功能材料研发和应用，大力发展半导体照明、电子级NPM、液晶显示和电控制芯片等光电产业，建设光电产业园。
统筹规划园区建设，提高园区综合配套能力，引导转移产业向园区集聚，集中力量抓好一批重大工业投资项目建设，通过委托管理、投资合作等形式与发达地区合作共建产业园区，促进园区转型升级。
渭南高新技术产业开发区。突出高新技术自主研发、创新和产业孵化，优先发展现代装备制造、新能源新材料、增材（3D打印）制造等新兴产业，完善金融、科技、信息、研发等要素服务体系，加快城市设施、功能再提升，不断增强产业竞争力、创新驱动力和空间承载力，大力发展总部经济，推进“飞地经济”模式发展，打造创新高地、产业新城和城市新区，建设国内一流创新型特色产业园区。
渭南经济技术开发区。突出新兴产业和生态田园新城建设，重点发展农业机械、食品加工、医药和节能环保装备等产业，完善加工、仓储、物流等生产性服务业，发展休闲、疗养等生活性服务业，打造产业转移、创业投资的新平台，努力建设中心城市渭北生态新区、低碳产业高地和秦东物流陆港。
现代产业综合开发区。依托国家民航试飞和通用航空产业园，优化组团式开发，积极引进大企业大集团，突破发展通用航空服务业和航空装备制造业，聚集发展民机试飞、航空博览、飞行培训、航空体验等关联产业，积极引进高科技产业集聚，实施生态开发，打造湿地生态示范区、航空新城和高科技产业。
韩城经济技术开发区。推动韩城经济技术开发区转型发展，进一步完善循环经济产业链，巩固提升能源、煤炭化工、钢铁等产业，加快以精细化工、新型陶瓷、高端铸造业为主导的能源化工和高端铸造产业聚集区建设，打造国家级资源型产业转型升级与循环经济发展示范区。
富平高新技术开发区。高起点建设富平高新技术产业园，重点发展以航空、汽车配件为主的高端装备制造业、机械电子、大数据服务、绿色食品加工、生物医药和新兴服务业等产业。
蒲城高新技术开发区。加快推进蒲城清洁能源化工项目二期和渭北煤化工业园建设，延伸精深加工产业链，带动能源化工、新型材料、生物产业、农副产品加工产业集群发展，打造关中绿色能源化工产业集聚区。
县域特色产业园区。完善提升大荔科技产业园、澄城工业园、富平庄里工业园、华州区高新技术园、合阳县工业集中区、潼关黄金工业园、白水雷公循环经济产业园、渭南创新创业等特色工业集聚区，推动大荔科技产业园、澄城工业园、白水苹果科技产业园建设省级开发区。园区产值年均增长15%以上。
9.加快龙头企业培育和品牌建设。抢抓新一轮科技和产业变革机遇，以“中国制造2025”、“互联网+”行动为引领，以龙头企业为依托，鼓励支持企业开展技术创新，突破一批关键核心技术，加快科技，推进企业战略性重组、强强联合，积极培育一批创新型、具有较强竞争力的大企业、大集团。到2020年，规模以上企业达到600户以上，其中，年主营业务收入过10亿元企业达到50户。实施名牌战略和质量提升行动计划，围绕特色优势产业，加大共性质量技术研发和应用，提高产品质量和性能，积极开展凹版印刷、钼冶炼、3D打印等标准化研究，加快建设无人机、化工、钼、黄金、LED等质检中心、工程研究中心和实验室，推动金钼股份、北人印机、清洁能源、陕富面业等品牌建设，力争培育一批国家知名品牌。
加快转变农业发展方式，以现代农业园区为载体，高效、安全、生态的现代农业发展方向，持续提升现代农业的规模化、标准化、品牌化水平，进一步落实和完善强农惠农政策，实现农业增效、农民增收。
10.稳定粮食生产能力。突出抓好整镇连片、高产高效现代粮食示范建设，全面推进中低产田、高标准农田、农田水利设施建设，新建高标准农田65万亩；加强大中型灌区续建节水，新增恢复灌溉面积85万亩。稳定优质小麦生产，扩大玉米、红薯等优质杂粮，因地制宜发展花生、“双低”油菜等专用油料。实施优质粮食丰产增收工程，推广土壤改良施肥、农机农艺融合、良种科研繁育等，开展高产创建和增产模式攻关，提高粮食产能。全市粮食播种面积稳定在800万亩以上，粮食综合生产能力稳定在220万吨以上。
11.提升果菜畜产业化水平。加快推进果业转型升级，按照“调整结构、优化品种、提升品质”的思，以品牌创建为龙头，继续实施全市水果公用品牌战略，大力推广矮砧苹果栽培、病虫害绿色防控等先进果园管理技术，实施星级果业标准化示范园创建工程，打造白水苹果、蒲城酥梨、大荔冬枣、临渭葡萄、合阳红提等中国果业知名品牌，建设陕西现代果业强市。到2020年，全市水果面积发展到400万亩，产量达到600万吨，优果率达到85%以上。大力发展设施瓜菜，推进设施瓜菜、日光温室和标准化大棚建设，瓜菜面积达到200万亩，努力把渭南建成西安的“大菜园”和陕西绿色食品。继续扩大核桃、花椒、红枣、柿子干杂果经济林，大力发展金银花、药用菊等特色林地产业，到2020年，全市干杂果经济林面积达到300万亩，建成全省绿色生态产品。实施畜牧业产业化工程，以建设千万头生猪、100万只奶山羊、20万头奶牛、亿只肉（蛋）禽产业示范为重点，健全良种繁育体系，大力推进标准化规模生产，完善加工流通体系，建成陕西现代畜牧业示范区。
12.加快现代农业园区建设。用工业化谋划农业，加快推进“一县一业”工程，促进产业聚集，重点抓好渭北水果聚集区、灌区瓜菜聚集区、特色果业聚集区、沿山特色干果聚集区和沿河特色水产聚集区建设。实施现代农业园区提质增效和标准化建设工程，推进资本、技术、人才等要素向园区集聚，新建国家级现代农业园区3个，省级现代农业园区30个，提升市级现代农业园区100个，各类园区面积达到230万亩。围绕特色优势产业，以经开区省级农产品加工示范园为引领，加快大荔食品工业园区、白水苹果科技产业园区、韩城国家级花椒产业园区等建设，推动农产品精深加工，延伸产业链条，提高产业附加值，建设一批农产品深加工聚集区。巩固提升“大荔模式”，建设先进技术应用推广、科技创新中心和农业信息监测预警平台，完善农产品交易、粮油仓储设施提升，推动农产品配送与社区超市、电商全面对接。大力发展生态休闲、创意观光农业，促进一二三产融合发展。加快构建以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场为，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的现代农业生产经营体系。加强“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，确保农产品绿色安全。
13.提高农民增收能力。加快实施农民收入倍增计划，建立居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高的长效机制。完善和落实种粮直补、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策，扩大农业政策补贴范围，提高补贴标准。支持农村集体和农民个人开发民俗旅游休闲、建筑、物流等非农产业。加强农村外出务工人员技能培训，提高就业能力和收入水平。支持农业转移人口市民化，实施更加积极的就业政策，为进城务工人员提供公平的就业和更多的就业岗位。推动农村土地、林地等资源的资产化置换、股权化流转，提高农村居民财产性收入。
充分发挥山水资源和历史人文优势，推进文化旅游、现代物流、金融和信息服务的深度融合，应用先进适用技术和现代经营，传统服务业，大力发展新型服务业，拓展服务业新领域，加快服务业社会化服务体系建设，打造现代服务业聚集区。
构建大华山景区旅游格局。加大资源整合开发力度，依托“山水城陵”自然人文优势，整体推进黄、渭、洛三河文化和山水风貌大景区建设，构建“一核三圈八区”旅游发展格局。积极推进华山申遗、国家地质公园申报，实施华山医疗养生中心、文化艺术中心、温泉风情小镇、古柏行景观恢复等工程，建设国家旅游渡假区和世界一流精品景区。
建设精品文化旅游景区。以华山、少华山、天留山、金粟山、林皋湖为载体，打造山水旅游景观带。大力推进白水仓颉庙、唐帝王陵、司马迁祠、韩城古城、潼关古城、魏长城等景区开发建设，建设历史人文。挖掘整合历史文化资源，打造以渭华起义纪念地、故居等为依托的红色旅游综合发展示范区。以健康和自然为主题，依托华山御温泉、洽川湿地、韩城禹门口、大荔沙苑和渭北葡萄产业园等特色农业优势，积极开发温泉养生、探险漂流、农事体验、民俗娱乐、野外露营等新型旅游产品。以卤阳湖航空产业园和航天博物馆为平台，完善集航空航天知识普及、飞行体验为一体的新景区。推进以经开区食品加工、潼关矿山企业为载体，大力发展工业旅游。
提升旅游综合服务水平。统筹规划旅游基础设施建设，打通秦东旅游大环线，完善旅游标识系统，加快智慧旅游建设，提升景区设施配套和服务水平。实施景区升级上档，加快洽川景区、韩城司马迁祠、少华山森林公园、尧头窑生态景区申报国家5A景区。加强导游队伍建设，提升旅行社综合服务能力，积极与国内重要旅游城市、旅游目的地开展旅游合作，建立旅游信息共享和客源互送机制。
培育文化市场。充分发挥国有文化企业示范引领作用，推动社会效益和经济效益有机统一。组建渭南文化产业投资公司，设立文化产业发展投资基金，吸引社会资本参与公共文化基础设施、重大文化产业项目和文化创意产业园区建设。引导富平陶艺公司、潼关黄河旅游公司做大做强，支持小微文化企业加快发展。实施一批重点文化产业项目，做强文体演艺、影视、新闻出版等主导文化产业，发挥区域文化资源优势。
实施文化精品工程。注重传统文化与现代元素结合，加强文化艺术、影视、文学美术精品创作，重点培育和扶持一批社会主义核心价值观，体现“华山风骨、渭水襟怀”，反映渭南发展的“大戏、、大剧、大作”。加强秦腔、迷胡、老腔、阿宫腔等地方剧作艺术创作，推动文化传承和创新发展，提升区域文化软实力。运用主流、公共文化场所等资源，大力推广主流文化，统筹文化惠民工程，让文艺精品、经典走进基层、面向群众。
推动文化产业融合发展。整合文化资源，通过文化开发、整合提升、历史复原等创新手法打造一批文化旅游项目，形成“风追司马”“诗经之源”“智取华山”“文字寻根”等文化旅游品牌。加快文化与科技融合，培育发展数字传媒、动漫设计、广告会展、文化创意等新兴文化产业，建设一批中省级文化产业示范。强化文化与金融融合，鼓励各类金融机构支持文化产业投资，提升文化产业发展水平。推动文化和设计融合，培育壮大皮影、石刻、陶艺、纪念品等工艺美术业，形成具有秦东特色的文化产品。
现代物流业。围绕渭南主城区陆口岸、市区综合商贸物流园、渭南铁物流港，完善铁、公综合交通运输网络，提升渭南海关监管场所平台功能，建设辐射部地区的物流集散中心和物流集散。加快建设潼关现代物流港、华州区物流园、韩城龙门物流中心、大荔汽贸物流园以及白水苹果物流港等农产品物流设施，完善物流货运站点和配送网络。实施“互联网+物流业”计划，加快物流信息化、标准化和智能化建设，培育供应链管理、物流金融、电商物流、大商品物流贸易等新型业态，引进培育一批知名物流企业，发展第三方物流。推动卤阳湖通用航空机场建设，发展航空会展、维修租赁、培训等航空服务……
科技信息服务业。推动科技与研发设计创新体系建设，加快科技服务，围绕优势和特色产业，发展科技研发、工业设计、软件设计、咨询策划等服务，搭建重点行业研发设计平台，培育市场化新型研发和服务外包新业态。建立科研共享机制，支持各类技术研究中心、产业技术战略联盟、企业研发中心等开展协同创新。运用大数据技术，搭建社会信息资源共享平台，推进信息资源共享交换与，推动政务服务、社会综合管理、公共服务等领域信息化进程，加快信息化与工业化深度融合，建设电子商务、社会信用体系等，加快实施“互联网+”带动战略，推动互联网与装备制造等优势特色产业的深度融合。
商贸服务业。科学规划布局城乡市场网点，突出抓好城市商业综合体、国际会展中心、城乡连锁超市、家居建材市场、商品物流配送中心、汽贸城、特色美食商业街区建设。加大限上商贸流通企业培育力度，大力发展电子商务，积极培育本土电商企业，引进一批电子商务龙头企业，加快电子商务园区建设，不断创新商业模式，提升产业化水平。加强农产品流通体系建设，突出抓好农产品批发市场、农贸市场等市场建设，完善有序衔接、城乡一体的农产品现代流通体系。实施居民生活服务设施提升工程，加快建设一批集标准化菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点等为一体的社区综合服务中心和乡镇商贸中心。
健康养老产业。充分利用丰富地热资源，加快华山医养中心建设，开发养生保健、康复疗养项目，支持华阴打造成为全国健康养老产业。推动医养结合，大力发展居家养老和社区养老服务，建立健全医疗机构与养老机构合作机制。大力发展健康体检、健康咨询、营养、母婴照料、康复中心等专业机构，推动健康旅游、健康保险服务业发展，培育大健康产业链，大力发展老年日常照料、养生保健、老龄教育、心理慰藉、康复疗养、应急救助等服务项目，构建医养结合的养老养生产业体系。积极发展体育经济，进一步拓展体育产业领域，推动体育健身休闲业、体育用品销售业、体育场馆服务业和体育培训、咨询和中介服务业发展，培育一批示范效应明显的体育企业，打造体育品牌赛事，建设鲜明特色的体育产业示范，引导体育消费优化升级。
17.加快推进新型城镇化。“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的原则，优化城镇布局，拉大城市骨架，培育壮大中心城市，优化提升县城中心城市和重点镇，加快农业转移人口市民化，推动城乡一体化。
建设百万人口大城市。加快中心城市建设步伐，实施“北进、南优、西融、东拓”战略，加大“一河两岸、五大组团”开发，加快西渭一体化融合发展，完善中心区，同步提州区，加快组团内部市政设施、组团之间快速干道联通，加大旧城、棚户区力度，加快停车场、充电桩等配套设施建设，提高雨污分流能力，强化社区、学校、医院等公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，率先做大做强渭华城市群带，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。到2020年，建成百万人口晋陕豫区域中心城市，面积达到100平方公里。
推动韩城实现突破发展。科学合理配置空间资源，统筹新型城镇化建设、产业发展和生态等需求，搭好城乡空间布局框架，明确城镇发展的载体和边界。按照“北林、南扩、东靠、西拓”的城市发展思，推进韩城新型城镇化综合试点，促进与黄河沿岸区域县市协同创新发展，建设产业集聚中心、区域交通中心、商贸物流中心、金融创新中心、卫生医疗中心、公共服务中心，构建“一带两河三区四镇”的战略空间格局，打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市。
加快富阎融合发展。统筹富平-阎良资源禀赋、产业基础、科技优势，创新协同发展体制机制，优化产业合作布局，大力发展航空航天、装备制造、文化旅游、都市农业等主导产业，推动基础设施、公共服务一体化，加快富阎同城化进程，推进富阎城际轨道交通、富阎快速干道等基础设施建设，实施城市水电气等市政管网设施，推动富阎一体化发展，打造西渭融合发展的先行区。
推进区域中心城市扩容提质。优化空间结构，加强基础设施建设，因地制宜发展特色产业，完善公共服务功能，聚集人口和生产要素，加快工业化步伐，打造区域中心城市。支持华阴加快推进国际旅游名市建设。推动蒲城大荔澄城撤县设市，打造区域副中心城市。加快合阳潼关白水等县域中心城市建设。
积极培育重点示范镇。完善重点镇建设规划和公共服务建设规划，实施标准化配套建设。加快推动毗邻县城的城镇融入县城，稳步推进省市重点示范镇建设，打造成为县域副中心。加快文化旅游名镇建设，积极推进道、供排水、供电等基础设施建设，保持延续传统格局和文化风貌，打造成为特色鲜明、宜居宜游的特色小镇。推进新型农村社区建设，高标准编制新型农村社区建设发展规划，实施社区化新农村建设工程，整合涉农资金，完善农村基层综合性公共服务设施建设，推进中心村整合，规范提升一批、示范带动一批，建成300个标准化新型农村社区，实现30%的农村社区化。
提升城市品质。将生态文念融入城市发展全过程，积极推进“地下管廊”、“海绵城市”建设。实施城市增绿扩绿工程，加大城市公园、绿地、绿道等规划建设力度，推进蓄水建湖、活水兴城，实施渭河城区段滩区退耕还湖还湿地工程，建设滨河生态休闲走廊。挖掘城市文化特色和遗址资源，建设渭南老街、名人故居、风情小镇等一批延续历史、传承文化、遗产的标志性工程。推进智慧城市信息化公共平台建设，健全智慧城市服务体系，加快推进智慧城市建设。推动城市绿色发展和生态，开展低碳城市、城镇和社区创建活动。科学定位城市功能定位、人口规模、开发边界、开发强度和性空间，加强城市空间开发利用管制，推进城市管理网格化、信息化、智能化，全面提升城市内在品位。
18.加快农业转移人口市民化。深化户籍制度，健全人口信息管理制度，完善城乡统一户口登记制度。健全住房保障体系，加大城中村和城镇棚户区，推进移民搬迁安置房建设和农村土坯房，优先确保保障性住房和移民搬迁土地供应，完善租赁补贴制度，推动落户农民享有城镇保障性住房。落实农业转移人口职业技能培训补贴政策，扩大城乡公共服务覆盖面，统筹布局和加快建设标准化教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共设施，健全县、镇、村联动便民服务网络，推动城乡公共服务均等化，实现120万农业转移人口就近城镇化。多渠道消化商品房库存，加大信贷政策落实力度，支持刚性和改善性住房需求；大力发展二手房市场、住房租赁市场，完善购租并举的住房制度，促进房地产市场健康发展。
19.推进城乡发展一体化。加快城乡基础设施、公共服务、民生保障和生态一体化均衡发展，加快形成新型工农城乡关系。积极推进富（平）—韩（城）城乡统筹示范带、渭（南）—潼（关）城乡统筹示范带、黄河西岸城乡统筹示范带建设，统筹开展城乡建设用地增减挂钩和集体经营性建设用地流转试点，加强农村水电气房厕网基础设施建设，推动城镇公共设施和服务网络向乡村延伸，促进城乡公共资源均衡配置。实施“美丽乡村·文明家园”建设工程，开展“十个一”民风建设系列活动，深化文明村镇创建，加大农村人居综合整治，着力改善人居，建设生态文明宜居的幸福家园。
20.推动重点板块协同发展。按照板块引领思，以统筹城乡发展、优化产业布局为导向，突出核心引领、板块联动、协调发展，加快构建“一核”（中心城市）、“三带”（富平韩城城乡统筹示范带、渭南—潼关城乡统筹示范带、黄河西岸城乡统筹示范带）、“五板块”（中心城市板块、韩城经济板块、富蒲经济板块、大华山旅游板块和蒲白澄合经济板块）”的产业与城乡互动融合发展的空间开发大格局。
中心城市高端制造和现代服务业板块。涵盖临渭、蒲城、高新、经开、华州、卤阳湖等地。在中心城市与富平卤阳湖之间建设环西发展带，打造渭富组团。依托良好的区位条件和产业基础，加强研发和创新能力培育，加快发展装备制造、生物医药、增材（3D打印）制造、新一代信息技术等高新技术与战略性新兴产业，重点发展科技研发、金融商务、文化创意、咨询设计、仓储物流、航空物流及航空旅游等现代服务业，大力吸引高端要素集聚，推动制造业服务化，促进制造业与服务业融合，打造高端制造与现代服务业。
韩城新型工业和循环经济板块。整合黄河沿岸资源优势，提升钢材、煤焦化和能源等基础产业，积极引进装备制造、新能源汽车配套、新材料等延伸产业，拉长产业链；大力发展特色农业、战略性新兴产业、物流业、文化教育和医疗产业，提升板块综合配套服务能力与水平，打造豫毗邻区域中心城市、黄河沿岸新型工业强市和国家级循环经济示范。
富蒲航空和卤阳湖湿地板块。突出发挥富平紧邻阎良的地缘优势，主动承接阎良航空产业转移，着力发展航空装备制造、新材料、新型商贸和红色旅游等产业，构建航空制造和现代服务业，打造渭南北部经济新引擎。依托卤阳湖湿地自然资源，加快湿地生态建设，打造独具特色的关中国家湿地公园。
大华山山水文化旅游板块。涵盖临渭、华州、华阴潼关大荔合阳等区域。依托秦岭北麓生态休闲旅游环线、沿黄河旅游景观带，整合旅游资源及要素，统筹谋划黄、渭、洛三河文化和山水风貌大景区建设，积极开发新型旅游产品，促进文化旅游产业融合发展，打造国际山水文化旅游目的地。
蒲白澄合载能工业和绿色生态板块。涵盖合阳澄城白水蒲城等区域。依托资源禀赋和龙头企业，以清洁生产和循环经济为主导方向，大力发展资源节约、友好型产业，加快资源整合和产业转型升级，延伸壮大特色产业链，重点加快发展煤化工、新能源、新型建材等主导产业，优化提升绿色食品与大粮果畜深加工等产业，培育壮大文化旅游、电子商务等战略性支柱产业，加强渭北生态建设，打造区域新的经济增长极。
21.打赢脱贫攻坚战。按照“五个一批”的总体要求，精准扶贫、精准脱贫，通过产业扶持、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决贫困人口的脱贫问题；对完全或部分劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。加强贫困人口精准识别、科学分类，实现精准扶贫常态化、动态管理长效化。巩固和完善专项、行业、社会精准扶贫工作机制，加大投入力度，大力实施产业精准扶贫，合力推进秦岭北麓、渭北旱塬和煤矿沉陷区易地扶贫搬迁，加大集中安置点学校、医院等公共服务设施建设力度，加快贫困村基础设施建设，改善贫困地区群产生活条件。创新帮扶工作机制，深化“三联三包”帮扶行动，搭建社会扶贫平台，广泛动员社会力量，全力推进脱贫攻坚。加大贫困地区生态修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围。加大贫困人口素质教育和技能培训力度，增强贫困人口发展的内生动力与活力，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心；逐级落实扶贫开发主体责任，实行最严格考核督责，确保各项脱贫政策落地实施，“十三五”末，实现64.4万贫困人口提前脱贫。
完善交通、水利等重大基础设施建设，加快城区、园区、景区及中小城镇基础设施建设，构建布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的基础设施体系，全面实现基础设施的网络化、智能化和精细化。
22.构建现代综合运输网络。大力推进铁、公、轨道、航空等交通设施建设，构建综合、智慧、绿色、平安的现代交通体系，强化渭南连接南北、辐射东西的交通枢纽地位，建成对外2小时辐射圈、内部1小时通勤圈、主城区半小时通达圈的一体化综合交通网络体系。
充分发挥郑西客运专线和陇海铁运输大通道作用，加快推进渭南-蒲城白水、西安-韩城、临潼-华阴关中城镇群城际铁网建设，启动中心城市轨道交通网建设。积极推进渭南-运城高速公（渭西咸高速）、京昆高速复线、合凤高速、京昆高速与青兰高速连接线（韩城段）、榆商高速渭南段、韦罗高速建设，建成沿黄公、国道310华阴至渭南和潼关县城过境段改扩建、国道108合阳县城过境段、国道327韩城段、省道209蒲城过境段一级公、关中环线渭南段。加快城区、园区、景区连接线建设，建成渭南-富平快速干道，实现县城以及大部分重点示范镇、文化旅游名镇通二级及以上公。新建合阳-临猗、大荔-永济跨黄河通道，推进晋陕豫省级互联互通。以低空空域为契机，加快推进渭南华山、韩城支线.加快渭南水系建设。统筹谋划水资源利用开发，全面增强水资源保障能力。以“二华夹槽”蓄滞洪区为重点，实施渭河南山支流治理和水资源综合利用工程，促进水系外部联通、内部循环、互为补充。加快抽黄供水、引清济湭、洛惠渠渠首加闸、洛河“引干入支”等水源工程建设，全面完成小型病险水库除险加固任务。统筹利用黄、渭、洛河水资源，合理开发地下水资源，加快实施县城供水、农村安全饮水等工程，保障城乡供水安全。推进“五大灌区”扩灌提升、节水和配套联通工程，实施好农业灌溉设施建设项目，提高水资源利用效率。开展黄河小北干流、罗敷河等防理，加强洪水监测预警和应急避险系统建设，加快抗旱应急水源建设，完善综合防洪抗旱减灾体系。到2020年，全市供水能力达到22.8亿立方米，城乡生产生活用水得到有效保障，“安全、健康、优美”的渭南水系基本形成。
24.提升能源综合保障能力。完善能源基础设施建设，加快构建、多元、清洁、安全的能源综合保障体系。加快实施渭南热电联产、富平热电联产、渭北煤电一体化低热值煤发电等重点项目。加快特高压电网建设，持续推进城乡电网升级工程，扩建渭南750第二回，进一步完善渭南330千伏网架，加快110千伏及以下配电网升级，优化电力输配网络体系，加快智能电网建设，建设关中地区电力外送通道，提升渭南电力外送水平。加快推进“气化渭南”二期工程，实施县、镇天然气、煤层气输送管网配套设施建设。
25.加强信息网络建设。统筹实施电子政务、智慧城市、农村信息化、网络安全工程。加快“宽带渭南”建设步伐，统筹推进移动通讯（4G）、无线局域网、新一代移动通讯(LTE等)无线宽带网络发展，加快城市光纤入户和农村宽带网络建设，互联网普及率达到85%以上，大力推进城区公共热点的公益性无线网络覆盖，城市和农村接入宽带能力普遍达到50Mbps和12Mbps，建设泛在光网城市。依托省级工业云中心，建设渭南工业云服务平台，加快工业园区信息化服务平台，加快建设新一代移动通信、下一代互联网，开展电视网、电信网、互联网“三网融合”试点。加快“智慧渭南”建设，加大物联网技术在农业生产、城市基础设施、国土资源、河流等领域应用力度，形成遍布城乡的基础设施信息网络。
走可持续发展道，加强生态与建设，推进资源综合利用，着力构建资源节约型、友好型发展模式。
26.构建绿色安全生态体系。实施主体功能区发展战略，严格落实生态红线，加强自然区、重要湿地、重要生态功能区森林资源，合理开发建设森林公园、湿地公园、沙漠公园，科学和有序利用生态空间。加快黄河、渭河、洛河及秦岭北麓、渭北丘陵沟壑五大生态区建设，围绕南北山地森林化、南北台塬绿色化、中部平原园林化，继续推进秦东大地园林化建设，重点实施南北两山区水源涵养林带、南北两塬水土保持林带、中部原区田园景观经济林带建设，推进黄渭洛三河沿岸防护林、国省干线公绿化工程，构建生态安全廊道体系。加大秦岭北麓和渭北开山采石区生态修复力度，实施韩城、蒲白、澄合采煤沉陷区治理和非煤矿区综合整治，推进渭北台塬、南塬水土流失治理和大荔荒漠生态系统修复。争取设立秦岭、桥山、黄河等三大国家公园，加快潼关三河口、临渭湭河、黄河大荔段、白水林皋湖、合阳徐水河等国家级湿地公园建设。到2020年，森林覆盖率达到30%以上。
推进节能降耗。全面落实能耗强度和能源消费总量控制制度，严格节能评估审查，全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，强化重点耗能企业监管，加大落后产能淘汰力度，实施合同能源管理，开展节能技术和节能技术产业化示范。严格控制煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用，大力推广新能源电动汽车、大容量公共交通等绿色出行方式，推广一批重大节能技术产品，形成全民参与节能新机制。
加强资源节约。严格落实节约集约资源综合利用政策，强化水、土地、矿产等资源利用全过程管理，大幅降低资源消耗强度。加强用水需求管理，建设节水型社会。严格土地用途管控，推广应用节地技术和模式。加快推进绿色矿山建设，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。建立健全资源性产品价格机制和环保收费制度，提高能源资源利用效率。
大力发展循环经济。实施循环发展引领计划，加快构建资源循环产业体系，大力发展循环农业，组织开展工业园区循环化，全面推行清洁生产，实施再生资源回收体系建设工程，推动矿产资源和工业废水、废气等再生利用，建设循环型服务业，推进垃圾分类处理。推进餐厨废弃物资源化、无害化利用试点城市建设。积极开展循环经济试点示范行动，推动韩城循环经济园区、高新区循环经济产业示范区、华州工业园、蒲城清洁能源化工园、合阳工业园、白水雷公产业园、潼关黄金工业园区等园区循环化，全面推动循环经济发展。
抓好重点领域污染物防治。继续加大大气污染综合治理，实施“治污降霾·蓝天”五年行动计划，推动全市燃煤减量替代，加快电力等高耗能行业超低排放，进一步提高城市空气质量。实施水体工程，推进新一轮渭河治理三年行动计划，确保河流水质稳步提升。实施农村综合治理工程，重点抓好生活垃圾、畜禽养殖、农药化肥等面源污染，建设一批农业清洁生产示范区。建立土壤监测和评估机制，开展污染土壤修复试点示范项目。
加强监管。严格执行影响评价和污染物排放许可制度，减少化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量。完善监管体制，建立覆盖所有资源要素的监测网络体系，提高监测、执法、应急工作水平。加强化学品和放射源全过程安全监管，强化风险预警和防控。
积极应对气候变化。促进产业结构、能源结构优化升级，严控化石能源消费，大幅降低温室气体排放。积极推进气象现代化建设，完善气象监测、预警和预防机制，提高城乡建设、农、林、水资源等重点领域和脆弱生态地区应对气候变化能力。加快再生能源建设，提高风电、太阳能光伏、生物质等再生能源比重，继续实施重点区域绿化和水土保持工程，增强森林及生态系统碳汇能力。持续推进低碳城市创建，探索开展企业碳排放权市场化交易，引导低碳消费、低碳生活，建设低碳社会。
把保障民生、改善民生作为根本出发点和落脚点，加强社会事业建设，推动基本公共服务均等化，构建和谐新渭南。
29.着力提升教育现代化水平。教育优先发展，提高教育质量，基本实现教育现代化。加快学前教育推进工程，全面普及学前3年教育。统筹城乡教育资源，加快“千校达标”工程建设，继续实施“全面改薄”，补足中心城区和县城学位，推进县域义务教育均衡发展通过国家验收。加快普通高中标准化建设，实施高中教育质量提升工程。启动实施从学前1年到高中阶段13年免费教育。推进特殊教育和社区教育发展，改善特殊教育学校办学条件。提升教育信息化基础设施和应用能力。构建市域教育治理体系，全面推行中小学校长职级制，全面实施素质教育。加强教师队伍建设，建立教师退出机制。创新发展职业教育，以渭南职教园为载体，整合县市、行业职业教育资源，加强职业教育实训、特色专业、“双师型”教育队伍建设，促进职业教育与普通教育互通融合，开展“五年制”高职学校建设向应用技术型转变。支持渭南职业技术学院、渭南技师学院创建国家院校和申办本科教育，进一步提高陕西铁工程学院等职业教育质量和水平，支持韩城职业技术学校升等，积极推进职业教育产教、校企融合发展，打造渭南职教品牌。深化教育对外交流合作，鼓励国内外知名高校来渭设立分校或联合办学，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，推动民办教育事业健康发展。建立和完善终身教育体系，提高全民整体素质。
提高文明素质。加强社会主义核心价值观宣传教育，扎实推进文明城市创建工作，深入开展社会公德、家庭美德、职业和个人品德教育，进一步提高全民文明素质和公共水平，形成诚信互助、包容的人文。深入开展“书香渭南”全民阅读活动，办好“东秦讲堂”、“市民学校”、“课堂”，积极推进思想和社会诚信建设，唱响渭南声音、展示渭南魅力。
健全公共文化体育服务体系。统筹规划各类公共文化资源，加快文化体育基础设施建设，完善市、县、镇（街道）、村（社区）四级公共文化体育服务网络，推进县（市、区）“两馆一中心”、镇村文化体育示范点建设。实施文化惠民工程，加大“1元剧场”模式宣传和推广，创建国家公共文化服务体系示范区。大力中华民族优秀文化，促进民间文化交流与创新，广泛开展公益性文化服务。大力发展竞技体育，普及青少年足球运动，加快中小学足球场地建设。实施体育健身工程，加快渭河沿岸全民健身长廊工程建设，推进全民健身活动蓬勃开展。支持社会力量参与提供公共文化服务，建设一批文化大院、文化中心户。鼓励群众自办文化，广泛开展特色民俗文化活动。
加强文化遗产的与传承。完善非物质文化遗产名录，加强代表性传承人队伍建设，加大非遗传承展示馆等基础设施建设，打响富平石刻、澄城黑陶、华阴老腔、华州皮影、韩城行鼓、蒲城麦秆画、合阳线戏、同州梆子等知名品牌。传承、创新发展戏曲艺术，扶持基层院团健康发展，全面繁荣文艺创作，提升区域文化软实力。加强档案资源、档案安全和档案基础设施建设，实施渭南档案馆建设项目，推进档案管理技术创新和信息化，拓展社会服务领域，大力推进档案文化建设，提升档案公共服务能力。
31.加快医疗卫生事业发展。加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务体系建设，实施县级医院能力提升、医疗卫生服务体系、人口健康信息服务平台、“健康城市”建设工程，提升县区医院、乡镇卫生院、院前急救、村卫生室等基础设施和诊疗服务水平，推进县镇村医疗一体化。依托渭南职业技术学院等职业教育资源，加大镇、社区卫生院和行政村医疗专业全科医生的培训力度，进一步提升基层医技水平和服务能力。全面落实基本公共卫生服务项目，做好爱国卫生、传染病防控、慢性病社区防治、妇幼保健等工作，拓展提升市民健康信息系统。创新中医医疗保健服务功能和水平。实施国家基本药物制度，规范医疗行为，合理控制医药费用。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成多元化办医格局。强化医疗质量监管，完善纠纷调节机制，构建和谐医患关系。
32.积极扩大社会就业。全面实施就业促进工程，多渠道增加就业岗位，落实创业扶持政策，促进创业带动就业。加强公共就业服务标准化建设，完善城乡公共就业创业和人才服务体系，提高就业服务能力。全面落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，支持失业人员、城镇退役军人灵活就业和自主创业。实施新生代农民工职业技能提升，积极组织农村剩余劳动力转移就业，完善困难群体就业培训、就业援助和失业调控机制，切实劳动者权益。
33.健全社会保障体系。加强社会保障体系建设，积极推行“五保合一”，健全完善城乡一体化社会保障体系，逐步缩小参保人群保障水平差距。健全社会保障待遇调整机制，逐步提高社会保障水平。建立统筹城乡、覆盖全民的医疗保障体系，健全城乡基本医疗卫生制度，推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度并轨，全面实施大病保险制度。加快社会救助体系建设，完善优抚安置和救灾应急保障机制，加大、失独家庭救助力度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利由补缺型向适度普惠型转变。积极做好农村社会养老保险工作，建立多层次养老保险体系。加快殡仪馆、公益性公墓建设。加大保障性住房实施力度，有效解决中低收入群体和特殊困难家庭住房问题。
34.促进人口均衡发展。科学制定人口发展规划，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，加强对计划生育特殊困难家庭的关爱，综合治理出生人口性别比，促进人口均衡发展。推进人口发展信息化建设，完善人口数据信息平台，提高人口服务管理精细化水平。加强流动人口规范化管理，健全留守儿童教育、未成年人、妇女关爱体系，保障妇女儿童权益，严厉打击侵害、拐卖儿童等违法犯罪。
35.推动管理体制创新。以列入国家中小城市综合试点市为契机，加快重点领域，积极构建有利于科学发展的机制体制，增强发展动力，提升发展活力。
深化行政管理体制。推行清单和责任清单制度，全面取消非行政许可事项，强化事中事后监管。推进机构和公共服务，强化在战略规划制定、市场监管和公共服务方面职能。稳步推进政企分开，完善向社会购买服务政策，推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进社会化组织健康发展。深入推进事业单位，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。持续推进商事制度，加快建设统一、竞争有序的市场。继续支持韩城省内计划单列试点市，积极推进国家中小城市综合试点和富平县庄里镇小城市培育试点，加快市区管理体制，理顺管理体制，激活地方自主发展活力。
推进现代市场体系建设。深化国有企业，国有资本授权经营体制，实现国有资产保值增值。推进城投、华旅、产投三大市属国有公司发展，加快推进城市供水体制、华山管理体制。继续支持民营企业和混合所有制企业发展，开展混合所有制试点。进一步放开民间资本投资准入条件，支持企业参与国有企业改制重组。进一步优化政务服务，健全社会服务体系，依法保障经济主体权益。规范土地征收和使用权出让制度。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度。完善工程建设项目招投标制度。深化采购制度，推进产权交易市场建设。健全社会信用体系，加快形成信用信息共享机制。
深化投融资体制。以市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域为重点，全面推进与社会资本合作（PPP）模式。创新财政资金投入方式，通过支持设立产业基金、拨改投、资本金注入等方式，积极吸引社会资本，提高投资的放大效应。全面推行网上并联审批核准制度，精简投资项目前置审批事项。建立上市后备企业资源库，实行滚动培植，支持企业上市融资。
深化财税金融体制。建立全面规范、公开透明的预算制度，合理划分事权和支出责任，完善一般转移支付制度，积极推进专项资金管理，健全债务管理和风险预警机制，依法加强税收和非税收入征管，建立规范的消费型制度。健全县级基本财力保障机制，开展镇级财政试点工作。加快推进金融创新，积极引进各金融机构和投资集团，有序推进农村商业银行、村镇银行等地方金融机构和小额贷款公司发展，推动区域性产权交易市场、大商品交易场所建设，支持设立创业投资基金、风险投资基金。加大“三农”保险发展力度，构建与实体经济相适应的金融保险服务体系。积极稳妥地发展“互联网+金融”，发展金融创新服务聚集区，支持设立各类新型金融服务平台。完善各类金融中介服务组织，发展新型金融业态。
深化农村综合。深化农村集体产权制度，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅制度试点，深化农村土地承包制度，健全耕地和补偿制度，切实进城落户农民的土地承包权、宅使用权、集体收益分配权等。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制，深化林业和水利。加快构建新型农业经营体系，推动土地经营权规范有序流转，创新农业社会化服务体系，培育壮大职业农民队伍，健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，全面深化供销合作社综合。完善农村农业投入稳定增长机制，加快农村科技、金融制度创新。
完善社会事业制度。深化文化体制，创新文化管理经营机制，支持文化旅游融合发展，创建国家公共文化服务体系示范区。加快教育综合体制，促进资源合理配置和教育公平，全面优化素质教育机制，完善教育治理体系，促进传统教育方式向现代教育方式转变。推进医药卫生体制，加快市县公立医院综合，建立健全分级诊疗制度，全面实施医疗服务县镇一体化。强化食品药品安全监管体制，推进监管体系向基层延伸，完善质量标准和安全准入制度，建立质量追溯体系。
健全生态文明体制机制。资源消耗上线、质量底线、生态红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，推进污染第三方治理。推进排污权交易试点，健全生态主体追究制度和损害赔偿制度，落实各项资源税政策。完善生态文明评价考核体系，把资源消耗、损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，实行差别化考核制度，强化生态文明建设。
36.推动发展空间创新。加强统筹和政策引导，强化包容意识，进一步拓展发展新空间，推进型经济发展。
积极参与“一带一”建设。加强友好城市间交流合作，对接落实我市与福州市战略合作框架协议，开展宣传推介活动，联合打造海陆丝新起点。加强与国内外大企业大集团合作，推动新加坡等在渭合作共建产业园区。大力实施“请进来”与“走出去”战略，鼓励高新技术产业园区主动承接“一带一”沿线高端产业转移，积极与丝沿线国家在设施联通、商贸物流、教育卫生、文化旅游等领域开展合作，推进“中哈人民友谊园”和中外文化交流建设。
推进国际友城交流合作。推动和加强我市与俄罗斯共青城、美国北拉斯维加斯市、韩国昌原市友好城市建设，积极与哈萨克斯坦阿拉木图州、吉尔吉斯坦阿拉梅地区、黑斯廷斯市签署友城合作备忘录。继续深化与东北亚机械联盟、韩国龟尾市、匈牙利赛格德市的友好城市关系，进一步拓展国际友好交流渠道，积极开展友好城市间多领域实质性合作。
加快贸易通关便利化。以渭南海关通关为契机，积极与边疆、沿海港口联系，健全大通关联动机制，构建东西货物运输大通道，实现贸易通关便利化。支持有条件的企业对外开展加工贸易、劳务合作等，鼓励有竞争力的企业开拓国外市场、扩大产品出口及对外投资，加快形成全方位、多层次、宽领域的格局。
推进西渭一体化发展。建立西渭融合联席会议制度，制定年度行动计划，重点围绕交通同城、信息同网、区域合作、产业联盟和要素服务开展对接与合作，稳步推进文化教育、医疗卫生和社会保障等方面的一体化，实现物流、人流、资金流和信息流等生产要素在两地高效、流动。
加强晋陕豫黄河金三角区域合作。建立务实合作、设施联通、资金短缺和利益分配等协同机制，构建完善的市场，共同承接东部产业转移，促进区域内产业、社会和生态的协调发展。积极申报、争取组建晋陕豫黄河金三角农商银行，设立渭南总部，加大农村基础设施、特色农业和农产品加工等方面投融资支持。
37.推动科技进步创新。促进科技资源统筹共享，完善企业产学研协同创新机制，支持市内企业联合各类高校、科研院所建立科研合作机制，积极争取设立增材制造国家创新中心，加快陕西增材制造研究院建设，培育发展市场化新型研发机构、研发服务外包等新业态。健全科技创新服务体系，培育发展第三方检验检测、技术转移、知识产权、科技咨询等专业化服务，推动国家钼产品质量监督检验中心、农产品检验检测中心建设，培育一批国家级和省级检测实验室。积极推广“孵化和投资”等孵化模式，鼓励高新区经开区卤阳湖与企业、社会资本投资建设创新孵化器，提升科技孵化能力。推进科技与金融深度融合，以渭南高新区韩城市为试点，鼓励金融机构建设科技银行，开展科技保险、科技、知识产权质押等综合科技服务。建立技术中试，形成创新驱动、生产驱动和资本驱动相互助推的发展模式。年专利授权量达到700件以上。建成国家级技术中心4家，省级技术中心25家，科技服务机构30家。
38.推动大众创业万众创新。完善大众创业、万众创新政策、制度保障和公共服务体系，设立渭南市创新创业引导基金和渭南基金，盘活各类园区、闲置厂房、商务楼宇等资源，发展“互联网+”、电子商务等新技术，高标准建设一批创新创业、创新创业街区和社区。大力引进高层次创新创业人才（团队）、中省院士专家来渭创办高新技术企业，与市域内企业合作开发、转让科技。鼓励高校、科研机构专业技术人员离岗创业，鼓励符合条件的企业通过股权、期权、分红等方式激发科研人员创业。支持渭南籍能人、大学生和退伍士兵回乡创办各类经济实体，加快科技型中小企业发展，落实扶持中小微企业发展各项优惠政策。加强创业创新知识普及教育，建立创新创业服务中心，完善创业、项目评估、政策咨询等服务，激发大众创新创业热情，促进创新型城市建设。
39.推动创新型人才队伍建设。人才优先发展战略，牢固树立人才资源，优先推动人才制度创新、结构调整、投资保障，以高、精、尖、缺人才为重点，统筹各类人才队伍建设。培养和引进并重、引人和引智并举的人才政策，积极引进高层次专业人才、高技能人才，打造高层次创新创业人才队伍建设。加快实施渭南市三个“百人计划”、“青年科技军团”等人才工程，加大创新型科技人才、企业家人才、高技能人才、农村实用人才、党政管理人才的培养，建立多层次、全覆盖的人才培养开发格局。不断完善服务保障体系，健全人才流动配置机制，形才公平、、包容、的流动，激发人才创造活力。
40.加强党的建设。以执政能力建设和先进性建设为主线，提高各级干部领导经济社会发展的能力和水平。加强对发展的统筹协调，明确工作重点，创新发展模式，提高发展质量。加强实践锻炼，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力。推进学习型党组织建设，创新干部教育培训机制，加强各级领导班子和干部队伍建设，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。深化干部人事制度，形成有利于科学发展的用人导向。严明纪律，健全对重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通。加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，先进、树立标杆，引导广大带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头、带头正气，形成干事创业、勇争一流的浓厚氛围。严格执行党风廉政建设责任制，继续推行岗位廉政风险防控“一岗双责”制度，强化运行制约和监督，形成风清气正的良好。
加强建设。和完善人民代表大会制度，保障依法行使监督、决定重大事项和任免权，支持政协履行协商、监督、参政议政职能，拓宽代表监督和协商渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。积极做好民族、教、对台、侨务工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。加强和改进立法，建立地方立法工作机制。立改废释并举，加强城乡建设与管理、、历史文化等重点领域立法，形成地方法规规章体系。加强基层群众自治制度，健全基层群众自治机制和监督机制，提升自治和服务能力。
加快建设。推进市县依法全面履行职能，强化各级行政机构履行职责化。完善依法决策机制，规范重大行政决策程序，确保重大决策按程序作出。完善依法行政制度体系，深化行政执法体制，规范行政执法程序，提高执法效率和规范化水平。强化行政的监督制约，明确行政执法事项和内容，健全行政部门清单，推进服务化。加大政务信息公开力度，增强政务工作透明度，打造阳光政务。
着力推进司法。进一步深化司法体制，推进司法人员分类管理制度。严格规范司法行为，完善司法责任制，完善落实错案防止、纠正和责任终身追究机制。加强司法保障，健全落实罪刑、疑罪从无、非法排除等法律原则制度。优化司法职权配置，健全人民陪审员、人民监督员等保障人民群众参与司法的有效机制。推进队伍专业化和职业化建设，提高队伍职业素养和专业水平。
强化普法和监督。全面推进建设，统筹做好普法、执法、司法工作。深入开展宣传教育，完善领导干部带头、模范守法制度，引导广大群众遵法、守法用法，依法履行责任、表达利益。健全社会普法机制，推进板块式普法，建立社会“大普法”工作格局。推进公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩律救助范围。完善律师执业保障机制和违法违规执业制度。加快科学的建设指标体系和考核标准建设，健全行政监督和问责制度。创新人才培养机制，加强法制机构和法律服务队伍建设。
优化社会治理结构。发挥社会组织在社会治理中的主要作用，创新城乡群众基层自治和社区管理，建立互联互通机制，形成社会管理和服务合力，实现社会治理信息化、现代化。加大依访力度，健全利益协调、表达、矛盾调处和权益保障机制，积极预防和消除各种不稳定因素。严格执行重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少各种影响社会稳定的问题发生。推进民族工作法制化，依法管理民族教事务，稳妥处置涉及民族教因素矛盾纠纷，民族团结教和谐社会稳定。加强国防设施建设，深入开展“双拥”工作，推进军地融合发展。
健全公共安全体系。完善粮油储备体系、粮油食品质量安全检验检测体系和追溯体系，健全粮油应急供应保障。完善食品药品监管体制，强化食品药品安全监督管理。健全突发公共事件预警体系、应急救援和社会动员机制，进一步提升风险防范和危机管理快速反应处置能力。严格落实安全生产制度与监管责任，完善气象、地质、地震等防灾减灾体系，加强人民防空体系建设，增强城市公共安全应急保障能力。推进平安渭南建设，完善社会治安综合治理体制机制，建立健全以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，持续提升人民群众的安全感。
43.优化提升发展软。进一步解放思想，跳出渭南看渭南，全面树立国际化。以市场决定产业的进退取舍，以市场竞争成败作为评判经济发展的标准。大力敢想敢干、敢于拼搏、善于竞争的。大力推进体制机制创新和制度创新，使创新成为渭南最显著的标志，让创新、创造成为渭南人的一种工作态度和生活习惯。加快服务型建设，加快转变职能，简化办事程序，提高服务效率，完善“一站式”办公和“马上就办”服务制度。优化提升投资软，不断完善经济发展的法制，增强全民法制意识，规范、企业、市场行为，彻底杜绝“三乱”现象。加快社会诚信体系建设，继续实行投资评估制度，落实投资“一票否决制”，营造“亲商、扶商、富商、便商”的良好氛围。
44.项目带动战略。以规划为指导，围绕产业发展、基础设施和民生工程，加大前期投入，深化前期论证，加强项目策划、开发、储备和建设力度，建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制，集中开发、储备、实施一批事关全市经济社会发展全局的重大项目，扩大投资规模，提高投资效益。加强财政资金保障，编制实施好年度财政预算，加强存量整合，优化增量安排，健全财政支出优先满足社会公共需求的保障机制，重点加大对义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和福利、公共文化服务、公共安全、生态等领域的财政投入，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。
45.全力扩大招商引资。创新招商模式，从单纯引资向引进技术、人才和管理相结合转变，从传统招商向产业链、产业集群和工业集聚区招商转变。招大引强，持续推进央企、省企及民企进渭，强化以重点项目支撑规划落实，重点围绕先进制造业、高新技术产业、新能源、节能环保、现代服务业、文化旅游、交通设施等重大项目，面向世界500强、私募股权投资基金、大财团深入开展招商推介，全力引进高端产业和战略投资者。完善重大项目推进机制，确保招商项目顺利实施。
加强组织领导。把推进规划实施作为履行宏观调控、创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据，加强对规划执行的统筹协调，成立渭南市“十三五”规划实施工作领导小组及办公室，统筹负责“十三五”规划的组织协调和推进落实。各县（市、区）、各部门要成立相应的工作机构，进一步明确工作重点，逐层建立责任机制，完善相关工作措施，推动规划的加快实施。
建立落实机制。规划纲要确定的约束性指标和公共服务、社会管理等领域的任务，要纳入各县（市、区)、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系,科学制定分解落实方案，对规划的各项指标和重点任务要逐县（市、区）、部门进行分解落实，严格落实市委、市目标责任考核评价实施办法，充分发挥考核指挥棒作用。专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，加快推进规划体制，积极推进“多规合一”，建立各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。市级部门要组织编制好市级专项规划，围绕规划纲要确定的战略目标、重点任务、重大项目等进行细化落实，形成落实规划纲要的重要支撑和抓手。各县（市、区）要结合自身实际，认真贯彻落实中省和市委、市的战略意图，突出区域特色，编制实施好县市区发展规划，切实做好与本规划发展战略、主要目标、重点任务的协调和约束性指标的衔接，确保市级规划在县市区落到实处。
健全监测评估制度。狠抓规划推进落实，加强对规划实施情况分析，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。各部门要问题导向，强化对规划实施情况分析，对重点领域的发展情况适时开展专题评估。发挥专家智库作用，充分凝聚智慧，为推动渭南市重大战略的实施提供智力支持。在规划实施的中期阶段，由市组织开展全面评估，并将中期评估报告提交市常委会审议。根据中期评估情况以及国内外形势变化需要进行修订时，由市提出意见，报市会常委会批准。
加快建设富裕和谐文明绿色的新渭南，如期全面建成小康社会，是时代赋予我们的历史和光荣任务。全市广大人民群众要紧密团结在以习为总的周围，在市委的正确领导下，进一步解放思想、大胆实践、开拓创新、乘势而上，为全面完成“十三五”规划目标任务、开创渭南美好未来而努力奋斗！