2013年，蓬勃发展的陕西旅游业再次实现历史新突破。省委省高度重视旅游产业发展的各项政策举措让全省旅游业焕发出勃勃生机，凸显出精彩纷呈的多元亮点。经《中国旅游报》《陕西日报》《三秦都市报》、《华商报》、《陕西旅游》、《西北旅游》、凤凰网陕西、新浪陕西、腾讯大秦网、秦岭旅行网等众多新闻机构联合评选出2013年陕西旅游十大新闻。
“梦想中国丝绸之”书画展
一、“丝绸之经济带”构想为陕西旅游带来新机遇
“我的家乡陕西，就位于古丝绸之的起点，站在这里，回顾历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切，让我感到十分的亲切”。9月7日，国家习在纳扎尔巴耶夫大学做时以别样的话语推介陕西旅游，随后提出建设“丝绸之经济带”的构想，界范围内叫响了丝绸之品牌。
为了贯彻习提出的战略构想，陕西旅游业快速行动，多次召开了建设“丝绸之经济带”研讨会，充分挖掘和利用丝绸之文化，打造新的旅游产品。此外，陕西还注重丝沿线文物的，积极申报世界文化遗产，陕西的汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴 教寺塔、张骞墓、彬县大石窟7处文物点被列入。
点评：陕西、西安作为丝绸之经济带的起点，在中国经济“西进”过程中起着“桥头堡”的作用。因此，陕西应该肩负起历史，发挥旅游业的引导和示范作用，责无旁贷地担当“丝绸之旅游经济带”品牌建设的重担，借助“丝绸之旅游经济带”建设掀起西部大开发的又一个。丝绸之的灵魂就是交流、沟通和合作共赢，对于丝起点的陕西来讲，应该以丝绸之为纽带，联合西北五省和中亚，创新跨国际性的区域旅游合作模式，以更宽的胸襟、更广的视野拓展区域合作，把地缘毗邻优势、经济互补优势、旅游资源优势为合作优势，形成“丝绸之旅游合作组织”，共同打造丝绸之国际旅游品牌。
陕西省旅游系统贯彻新《旅游法》二、我国首部《旅游法》出台，陕西多措并举宣传贯彻，引领旅游市场新秩序
2013年10月1日，我国首部《旅游法》正式出台实施，陕西高度重视、多措并举，在全省范围内组织学习、宣传、贯彻《旅游法》，并以该法律为契机，全面整顿一日游市场，成效斐然。
各市区在《旅游法》出台之后，强化联合执法检查，建立了导游和领队人员退出、旅游服务质量暗访、回访等机制，“零负团费”、“一日游”等游客反映的突出问题得到有效整治，营造了舒心、和谐、安全的旅游。在全国60个旅游城市游客满意度调查中，西安市游客满意度由去年第四季度的28位提升到第20位。
点评：《旅游法》的出台，让旅游业终于有法可依，然而，从有法可依到有法必依还需要社会的共同努力才能实现。只是第一步，如何用好这部综合性法律才是各级、旅游主管部门、旅游企业不断研究、实践和落实的重任。
延安纪念馆前络绎不绝的游客
三、陕西省出台《关于贯彻落实国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的实施意见》
探索中小学放春假或秋假；规划建设一批汽车旅馆和自驾车、房车营地；旅游景区（景点）逐步实行低票价为加快全省旅游休闲产业发展和旅游休闲体系建设，陕西省办公厅近日公布了《关于贯彻落实国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的实施意见》。
《意见》除了要求大力挖掘陕西丰富的旅游文化资源，按照差异化、特色化发展思，加强旅游休闲产品创新，打造“山水人文、大美陕西”的旅游休闲产品体系外，还特别强调要加强旅游休闲公共基础设施建设。值得一提的是，在旅游惠民政策上，《意见》指出，凡由投资兴建的公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、爱国主义教育、科育、城市公园、体育场馆等，原则实行免费。免费确有困难的，要实行价格优惠，或设立免费日，并逐步实行免费。
点评：近年来，人们对博物馆景区等免费的和景区门票降价的呼声始终是个热点话题。博物馆属于公益性资源，免费在国外已经非常普遍，国内现在免费也是大势所趋。《意见》的出台，是一种示范，也是一种引导。同时《意见》的出台也对一些景区（点）涨价的趋势产生一定影响。当旅游景点门票回归到一个的价位，旅游业的发展才会更健康，更规范。
2013年华山新开的西峰索道
四、陕西加快大秦岭人文生态旅游度假圈建设
为加快大秦岭人文生态旅游度假圈开发建设，陕西省旅游局各局领导在今年分别带队赴西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛等秦岭周边6市，围绕构建大秦岭人文生态旅游度假圈开展为期一个月的调研工作，进一步完善了《陕西省大秦岭旅游发展总体规划》，使其结合市场真正形成实践。
“大秦岭人文生态旅游度假圈”以大秦岭这个特色符号把陕西旅游贯穿起来，囊括陕西生态旅游的精华，打造大秦岭精品线、挖掘文化资源以及完善基础设施。其中，今年4月1日，历经十年论证、四年艰苦建设的华山西峰新索道正式投入运营，打通了华山旅游大环线，结束了“华山自古一条”的历史，有效的缓解了每逢节假日华山的拥堵现象。同时，作为陕西大秦岭人文生态旅游度假圈的重点建设项目，太白山国际旅游区于9月27日正式运营，为了全方位展现秦岭秘境核心区域的山水人文景观，目前已先后开工建设索道、滑雪场、温泉度假村、滨河商业街等50多个项目。与此同时，陕西万城投资有限公司将投资200亿元对太白山旅游区核心度假区25平方公里进行整体开发建设也为太白山旅游度假区带来新契机。
11月19日，在举办的陕西文化旅游产业（）合作项目推介洽谈会上，陕西省宣介了精心遴选的174个投资前景好、成长性强的项目，推介了重点打造的8条精品旅游线。共达成签约项目13个，投资总额241.62亿元。
点评：大秦岭是一笔极其丰富宝贵的自然财富，是陕西乃至全中国一张不可多得的名片。其中所蕴含的历史人文与生态资源，带给了陕西前所未有的发展机遇。大秦岭人文生态旅游度假圈的开发建设，是我省深层次解读、发掘大秦岭文化旅游资源的一项必然尝试，不仅从生态、人文历史发掘等方面深入大秦岭，更将使其很好地为旅游产品，为陕西旅游产业的发展带来巨大的良性影响。
西安咸阳国际机场
五、陕西开通至欧美国际旅游航线
6月15日，西安至直达航线正式开通；10月30日，西安西雅图国际航线开通，填补了陕西至欧美国际航线的空白。
至此，西安已开通了包括至名古屋、东京、新加坡、首尔、曼谷、大阪、、曼谷等在内的11条国际航线，每周进出港国际航班达142班，直接提供座位近2.5万个。国际航线、特别是远程洲际航线的连续开通，为陕西同美、英、法、德以及韩国、东南亚地区架起了空中旅游走廊，有效提升了陕西国际旅游市场发展的核心竞争力，推进陕西国际旅游远、近程市场相互交替的放射状新格局快速形成。
点评：近年来，我省与欧洲的对外交往日益紧密，陕西外贸进出口总额148亿美元，其中，与欧盟国家的外贸进出口额为27.5亿美元，比重为18.6%，欧盟已是我省的第二大贸易伙伴。去年我省入境游客有335万人次，欧洲占比约13%。欧美新航线的开通为西安作为西部中心城市，在中国的重要枢纽作用更加，多条航线的开通，进一步优化了西安作为西北地区窗口城市的优势，助推西安建设成为国际化大都市的进程，也进一步，陕西以及西部地区乘客对出境旅游的需求的不断增大。
旅游商品大赛奥运版兵马俑
六、陕西在2013中国旅游商品大赛上获得金
在今年5月份举办的第五届中国国际旅游商品博览会中国旅游商品大赛上，陕西首次获得金并一举获得金、银、铜四项大，标志着陕西在旅游商品研发方面迈上了一个新的台阶。
本届博览会上，陕西代表团以“山水人文大美陕西”为主题，300多件（组）富有陕西特色的旅游商品参展，涉及脸谱、皮影、剪纸、瓷器、泥塑、布艺、蛋雕、粮食画、蝴蝶画、文仿制品等50多个种类。在旅游商品大赛中，社火脸谱系列作品荣获金，兵马俑存钱罐作品获得银，大秦帝国象棋和杨凌蛋雕作品获得铜。
点评：陕西省是旅游资源大省，精深的历史文化既是旅游吸引力的核心，也为旅游商品创意研发提供了深厚的基础和必要条件。尤其是对于景区而言，特色鲜明、种类多样、品位上乘、深受游客喜爱的旅游商品，不仅能给景区带来丰厚的经济效益，而且能够提升旅游景区的声誉和知名度，甚至可以成为一个景区的文化名片和象征符号。此次获的作品，不仅本身蕴含着深厚的文化底蕴，而且在设计上有了很大的突破，对历史文化赋予了更多的创意性。兵马俑已经多次被作为主题设计旅游商品，但多数都是作为旅游纪念品而上市的，此次博览会上参展的兵马俑打破了传统的兵马俑形象，并且还使其实用化，设计出了Q版兵马俑存钱罐，获得评委和游客的青睐。
青木川古镇老街新姿
七、陕西以项目推动文化旅游产业发展
从2013年开始，陕西启动户县祖庵镇、周至县厚畛子镇、蓝田县葛牌镇等31个文化旅游名镇(街区)建设项目。从2013年至2015年，陕西省将分批次给予每个文化名镇(街区)200亩城乡建设用地增减挂钩指标，省级财政给予每镇每年500万元专项资金支持。另外，每年评出10个文化旅游名镇(街区)建设先进镇并在年终给予100万元励。
9月11日，陕西省召开了文化产业发展会议，在审议通过的《陕西省人民关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》中，确定了30个重点文化建设项目，其中培育提升岐山西周文化景区、商於古道文化景区等十大文化旅游景区项目在列。这30个项目均要在明年6月底前完成建设规划编制工作，2017年前基本完成建设任务。
点评：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化旅游的发展需要大项目来支撑。省30个重点文化建设项目和31个文化旅游名镇(街区)建设项目，充分把文化与旅游相融合，并具体项目的形式强力推动，有效促进了全省文化、旅游融合发展的进程，必将取得文化旅游产业社会效益和经济效益的双赢。
2013年第六届陕西旅游商品博览会上，陕西省旅游局局长杨忠武（右一）等领导陪同白阿莹副省长（左二）巡查展馆
八、陕西旅游总收入突破2000亿元人民币
2013年，陕西全年接待境内外游客2.85亿人次，实现旅游总收入2135亿元，均创历史新高。
今年，在全国入境旅游市场不景气的情况下，陕西在今年围绕让游客在陕西多停留消费一天、到陕西再多来一次、陕西旅游人数和综合收入在全国排名争取每两年提升一位的“三个一”目标，一手抓产业发展，一手抓行业管理，今年入境游保持了稳定增长态势，接待境外游客367.4万人次，旅游外汇收入17.56亿美元，同比分别增长9.6%、9.96%。
点评：虽然2013年全国整体入境游市场受阻，但国内旅游市场却是一片繁荣。通过全省、全行业的共同努力，我省旅游经济持续保持平稳较快增长，全面完成了年初制定的工作目标，并突破历史。丰富的旅游资源，悠久的历史文化、多样别致的人文风俗为旅游业持续健康发展奠定了的基础。2013年陕西省旅游局整合旅游资源，在把旅游资源变成旅游产品上下足了功夫，出台了一系列促销、惠民旅游政策。从产业规模、品牌形象等多方面来看，陕西已经从旅游资源大省向旅游产业大省跨越，并逐步向旅游产业强省迈进。
“秦岭与黄河的对话”主题活动
九、“秦岭与黄河对话”旅游宣传活动电视受众突破1亿人次
2013中国旅游日陕西省主题活动“秦岭与黄河的对话”于5月19日在三秦大地上举行。活动期间，参与宣传超过100家，电视受众超过1亿人次。
该活动首次以“父亲山”与“母亲河”为话题，采取旅游专家与文化名人联动，旅游文化宣传与旅游产品推广结合的方法举办，并由凤凰卫视和陕西卫视直播和录播，特别是在5月25日和26日，凤凰卫视资讯平台面向180个国家了活动盛况，开创了陕西旅游宣传促销的新局面，也提升了秦岭与黄河的知名度。
点评：秦岭与黄河是中华文明和“美丽中国”的两大名片，也造就了陕西旅游资源“人有”的世界级优势。 2013年是第三个中国旅游日，在以往旅游宣传推介的基础之上，我省旅游围绕“父亲山”和“母亲河”的主题，通过山与河的互动与文化，将陕西“山水人文、大美陕西”旅游品牌更好地推向了世界。不同于以往活动结束、宣传停止的普通宣传模式，本次活动通过高端对话，深入解读中华文明、“美丽中国”和国民旅游休闲时代，探讨经济社会特别是旅游业发展的新趋势、新、新思，吸引了全国57家知名网站从活动前到活动后持续深入的宣传和报道。新浪网持续一个月在首页、新闻栏、城市频道、旅游频道及专题区对519秦岭与黄河对话活动全方位宣传。519活动现场，陕西卫视现场直播、凤凰卫视现场录播、新浪网现场微博互动，对翠华山主题对话活动进行宣传，仅电视受众人数就超过1亿人次。
可以说，本次活动的举办及宣传，开创了旅游宣传促销的新局面，使得我省的旅游品牌宣传上升到新的高度。活动在分展示陕西自然生态之美、人文之美、民俗文化之美、和谐发展之美的同时，进一步挖掘了各地市的旅游文化亮点，形成了多层次、多角度、多形式的宣传网络，形成了巨大影响力。
2013年10月2日下午，游客在华山北峰索道井然有序排队等待乘坐缆车下山
十、陕西首次实现黄金周景区信息网上实时发布
陕西旅游政务网站在今年“十一”黄金周期间，首次对兵马俑、华山等八个重点景区的游客数量、最大接待量进行实时发布，了陕西全省黄金周期间旅游秩序井然，为游客营造一个良好的出游。
“十一”期间，陕西省旅游局每隔两小时发布华山、兵马俑、华清池、大唐芙蓉园、太白山、楼观台、法 门寺、西安秦岭野生动物园八大景区游客量的实时情况，游客较多时，景区还增加发布频率，供省内外游客根据网上数据及时调整自己的出行计划。陕西省旅游局也及时利用网站和微博发布预警信息，为游客的出行提供参考。
点评：近年来，全国各地的重点景区都在黄金周成为“黄金粥”已经不是新闻，人满为患似乎已经成为景区的老话题，在游客出游需求只增不减的大趋势下，如何解决拥堵，旅游安全有序成为各级旅游管理部门的重要课题。在“智慧旅游”成为热词的当今，充分利用网络等科技手段更好的为游客服务，为市场服务才是智慧旅游建设的最终目的。
2013年“十一”黄金周期间，陕西省旅游局利用网络实现对重点景区游客接待量、最大接待量进行实时发布，有效避免了游客出行的盲目性，对缓解景区拥堵起到重要作用，这也是陕西省旅游局不断创新工作方式，积极进行智慧旅游建设的具体表现。