每到黄金周或是旅游旺季，国内旅游景点往往陷入人满为患的窘境，不仅让游客体验直线下降，也给景区管理与游客安全带来了诸多隐患。一方面希望扩大客源，另一方面又害怕游客集中在节假日来临，如何平衡客流、缓解旺季拥堵，目前大部分景区对此尚无化解之策。
“游客没有预约习惯，景区无法预测客流是症结所在”，旅游局信息中心主任闫向军说，2008年以后，山东本省游客数量飞速增长，其中适合家庭亲子出行的周边游最受青睐。“所谓说走就走的旅行，也许上午刚有想法，下午便已成行。旅游消费的日常化和无序化给景区管控游客数量带来极大困难”。
从旅业一系列大动作上，可以看出国家解决景区拥堵问题的决心。9月15日全国假日办宣告撤销，此举被业内解读为国家政策正从“黄金周旅游”向“带薪休假”倾斜。分散度假时间，从而缓解景区拥堵，毫无疑问是这一举措的重要动机之一。此外，在国务院印发的《关于促进旅游业发展的若干意见》中也明确指出，要抓紧建立景区门票预约制度。
9月15日，旅游电子票务系统宣告正式运行，智慧旅游全面转型升级迈出重要一步，这在全国尚属首例。智慧景区要以游客为核心、旅游信息化要有大数据思维电子票务系统的出现将有望把山东旅游的这些变为现实。
据悉，旅游电子票务系统将着力解决三大问题：首先，原本各家OTA企业散乱的验票方法纳入统一的电子票务系统，既方便游客又节省管理成本。其二，票务系统将有效地帮助景区拓展营销渠道，增加收入。第三，也是最重要的，电子票务系统通过预订、预约机制，将有望解决游客数量无法预知的难题。闫向军说：“只要预约的游客占到总游客的一半以上，景区就可以对游客数量进行预判，从而进行有效调控。”旅游电子票务系统现已覆盖省内120家景区，包括全部5景区与部分4景区。未来，该系统还将进一步扩大景区覆盖量。
不过，要真正实现预知游客数量，还很长。国内游客尚无预约消费习惯是这条上最大的坎坷。闫向军表示：“国内游客已经习惯了预约酒店、预约机票火车票，但景区门票预约的比例还只有2%。”为此，旅游局也展开了试点，一方面在高铁沿线的旅游目的地建立旅游集散地，设立触摸终端方便游客在目的地进行预约消费。同时，也考虑试点推出预约优惠，以此培养游客的预约消费习惯，延长游客的停留时间。
据悉，作为旅游局引导推行旅游预约制度的重要配套措施，国内首家目的地旅游电商网站酷旅网与旅游电子票务系统同日上线。作为旅游局重点扶持的企业，酷旅网主打目的地旅游概念，将所有的旅游需求统一打包成简单明了的标准化产品，消费者只需轻点鼠标，像网上购物一样选定产品并完成支付，即可体验不一样的旅途。“酷旅网上的订单，实际上就包括食住行等的一系列预约信息，它与山东电子票务系统相辅相成，成为景区预约制度的重要探索。”闫向军说。
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