当前:首页食品资讯权威发布市场监管局《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》解读
核心提示：依据《湖南省行政程序》的要求，标注“试行”的规范性文件的有效期为两年，目前试行办法的试行期已届满。随着“放管服”的深入，优化营商以及“六稳六保”的工作要求，试行办法已经不能满足当前的工作需要。为进一步完善小餐饮经营许可和食品摊贩登记，有效解决基层日常许可工作困惑，湖南省市场监督管理局经充分研究、深入调研、专题研讨后，起草了《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》（以后简称“管理办法”）。
》有关，2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《湖南省食品加工小作坊小餐饮条例》，并于2017年1月1日起施行。2017年3月原湖南省食品药品监督管理局出台《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法（试行）》（以下简称“试行办法”），对引导和规范我省小餐饮和食品摊贩有序经营，保障食品安全发挥了重要作用。截至2020年10月底，湖南省取得小餐饮经营许可的经营户达15.3万户。小微经济的快速发展对于促进就业、扩大消费、服务改善民生、满足人民群众对美好生活向往方面具有重要意义。
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、国务院高度重视“放管服”，持续推进简政放权、放管结合，不断优化营商。2019年5月9日《中央国务院关于深化加强食品安全工作的意见》出台，2019年10月11日新修订的《中华人民国食品安全法实施条例》正式发布实施，对落实习总“四个最严”的要求，强化食品安全属地管理责任，推动食品行业健康有序发展提出了新的要求。尤其是今年疫情的发生，中央要求扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力助推小微经济、地摊经济的健康有序发展。
依据《湖南省行政程序》的要求，标注“试行”的规范性文件的有效期为两年，目前试行办法的试行期已届满。随着“放管服”的深入，优化营商以及“六稳六保”的工作要求，试行办法已经不能满足当前的工作需要。为进一步完善小餐饮经营许可和食品摊贩登记，有效解决基层日常许可工作困惑，湖南省市场监督管理局经充分研究、深入调研、专题研讨后，起草了《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法》（以后简称“管理办法”）。
管理办法共7章42条。第一章总则，共8条，主要包括立法目的、适用范围、小餐饮和食品摊贩的定义、部门职责范围等。第二章小餐饮经营许可申请和受理，共5条，主要了小餐饮许可申请的资料、现场条件要求等。第三章小餐饮经营许可审查与决定，共7条，主要包括审查的相关要求和流程，以及申请人的权益相关内容。第四章小餐饮经营许可证管理，共4条，主要包括小餐饮经营许可证许可项目及要求。第五章小餐饮经营许可证变更、延续、补发和注销，共11条，主要了小餐饮经营许可证变更、延续、补发和注销的情形、资料要求、流程等。第六章食品摊贩登记和管理，共3条，主要包括了食品摊贩证的相关信息、年限、登记证编号规则、经营规范要求等。第七章附则，共4条，主要了办法内相关用语的定义、办法内相关的依据等。
一是新申办小餐饮经营许可时，对营业执照或者其他主体资格证明等文件能实现网上核验的，由发证部门进行核验，不再提供复印件。二是设备布局和卫生设施说明可采用图片等方式提供。三是许可证遗失补办时，可以提交遗失声明代替原遗失公告，进一步减轻申请人负担。
按照国务院优化营商的要求，管理办法将小餐饮经营许可办理时限进行缩减。将许可部门作出行政许可决定的时限由10个工作日压缩至7个工作日内，将许可部门发放小餐饮经营许可证的时限由10个工作日压缩至5个工作日内。
明确对小餐饮经营条件未发生变化的变更或延续许可两类情形，实行告知承诺制，即小餐饮经营者提交的申请材料齐全、符定形式，并承诺现场经营条件未发生变化，执法人员不再进行现场核查，当场向申请人发放小餐饮经营许可证。
自酿酒经营的风险性较高，监管难度大，借鉴其他省份的做法，在经营项目中增加了“自酿酒”，降低小餐饮的食品安全风险；在冷食类食品制售中，新增了“仅含植物性冷食类食品制售”项目（如拍黄瓜、凉拌豆笋等），该项目仅要求具备专用加工场所，更加切合小餐饮经营的现状。
按照国务院深化“放管服”、优化营商的工作要求，为提升小餐饮注销便利度，参考市场监管总局《食品经营许可管理办法（征求意见稿）》的，增加了小餐饮经营者不再从事食品经营活动且未办理注销手续的，市场监管部门依职权注销的程序，便于基层监管部门及时清理“僵尸户”，旨在提升许可数据与实际经营情况的一致性。