首页新闻发布省市新闻发布会发布会
陕西省举行现代农业园区发展有关情况新闻发布会
国务院新闻办公室门户网站发布:2013-04-18来源：陕西省人民网作者：
发布会台
发布人：陕西省农业厅副厅长 杨效宏
发布内容：
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。感谢大家长期以来对农业工作的关心和支持。下面，我简要介绍一下全省现代农业园区发展的有关情况。
一、全省现代农业园区建设进展情况
现代农业园区代表着现代农业发展的方向、趋势和产业形态。作为农业转型升级的主要平台和发展现代农业的重要载体，园区建设是加快农业现代化进程、富农强省的重大工程，也是推进“四化同步”发展和城乡一体化的重要抓手。近年来，我省把建设现代农业园区作为加快推进农业现代化的重要举措，高起点规划、高科技支撑、高标准建设、高效益回报，着力推进现代农业园区建设，并不断完善园区运行机制，逐步提升示范效应，搭建起了全省现代农业的主架构，打造出现代农业发展的新模式、农业产业化的新亮点，农村经济新的增长点，为保障农产品有效供给、增加农民收入发挥了积极作用。
一是园区数量迅速扩张，省级园区实现全覆盖。西安市长安区、延安市、渭南市富平县、安康市汉滨区等4市(县、区)先后进入国家现代农业示范区行列，2011年省认定命名了省级现代农业园区50个，2012年认定命名了省级现代农业园区100个，全省省级农业园区达到150个，实现涉农县区全覆盖。带动各级各类农业园区1389个，园区规划总面积达到456万亩，完成建设面积226万亩，占全省耕地总面积的5.3%。
二是园区现代农业的特征明显。现代农业园区充分利用资源禀赋，以现代种养为基础，积极促进要素聚集，实现了资本、土地、技术、装备设施、劳动力等生产要素在园区空间上集约。现代新技术、新材料、新设备充分应用于农业园区生产、加工和物流环节；提高园区单位面积技术含量的新品种、新工艺、新模式得到大量应用，在实践中形成了“果(菜)-沼-畜”生态循环等多个成熟模式；70%的省级园区实现了农业产业的全产业链建设；一批掌握现代种养、加工技术的农民在园区大展身手，众多周边农民在园区得到现代种养技术的培训。
三是园区建设促进了区域优势产业集群的形成。在园区建设中，农民生产大户、专业合作组织和产业化龙头企业有效介入土地流转环节，加快了农户承包土地向园区集中和产业的适度规模经营。第一、二批命名的50个省级园区流转土地28万亩，占园区已建面积的65%以上。园区的规模化经营与当地主导产业高度融合，使区域内农业主导产业集约化步伐加快，一大批具有比较优势的农业产业、集群脱颖而出。果业建成集中连片面积最大的渭北苹果、黄河沿岸红枣、渭北南缘葡萄、大中城市近郊特色水果；设施蔬菜1/4以积实现了规模发展、板块推进；畜牧业规模养殖场规模化比重稳定在50%以上；粮食万亩以上高产创建示范片超过300个。
四是龙头企业和农民专业合作社成为新的生产经营主体。园区建设依托新型经营主体，进行市场化运作，激发了园区建设的活力，夯实了园区持续发展的实力。全省入园企业达947家，吸引培育农民专业合作社895家，涉及合作社下27万人。拉动龙头企业和农民专业合作组织等大量社会资本54亿元投入园区建设。省级园区中企业牵头型占到62%、投资占64.5%，核心区亩均投资强度达到1.42万元。
五是园区效益大幅提升，增收带动作用明显。园区建设结合当地主导产业、特色产业，具备生产示范、加工物流、生态旅游、教育培训等功能，延伸了产业链条，有力提升了园区效益。2011年第一、二批省级园区经营总产值达140.26亿元，平均每个园区产值达2.8亿元，园区亩均产值为6206元，园区投入产出比达1:2.7。同时，园区普遍与农民建立稳定的利益联接机制，带动周边农民发展规模经营，农民经营收入大幅提高，人均进园务工收入1.3万元，园区涉及农村家庭经营收入贡献份额达到57.2%，人均收入较全省平均水平增长6成多。
二、园区建设工作总体思
党的做出四化同步发展的重大决策，中央一号文件确立了以加大农村力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2012年末，省出台了《关于深入持续推进现代农业园区建设的意见》，明确了我省园区建设的总体思和目标任务。
建设农业园区将是当前和今后一段时期农业工作的一项重要任务。我们将贯彻党的和中央一号文件，全面落实省《意见》的各项目标和要求，全力扩大园区规模，努力提升建设水平，增强园区辐射带动能力，切实促进农业增效、农民增收。
在指导思想上，深入持续推进，在扩张数量提高水平的基础上，从典型示范向引导带动发展。重点是将园区规模化的种养、先进技术的应用、品牌的打造、职业农民的培养和新的经营组织形式，推广、辐射到更多的经营主体之中，带动全省现代农业水平的提升，带动农民收入水平的提升。
在实际工作中，高起点规划，高标准建设，统筹园区的产业衔接、功能衔接和先进要素的应用；分类分级指导，使不同地域特色、不同产业门类、不同发展规模的园区扬长避短、竞相发展；科学管理，充分发挥市场机制的作用，依靠新的生产经营主体建设园区，运用扶持政策引导园区，使主导的园区更有活力，使企业创办的园区更有带动农民增收的效用；大园区覆盖，立足资源禀赋、产业基础，以杨凌示范区为引领，以省级园区为支撑，以市县园区为依托，打破行政区域概念，逐步形成农林水相融合、农工贸相衔接的园区格局。到“十二五”末，建成省级园区300个以上，整镇连片现代粮食20个以上，引领建设各类园区2000个以上，园区面积占到全省耕地面积的15%以上，单位面积产出比周边非园区高30%以上，园区周边农民年收入明显高于当地农民平均收入水平。
三、当前要着力抓好的几项工作
围绕提升园区建设水平，努力使农民分享园区建设的思，今后一段我们将做好以下工作：
一是继续扩张园区数量。稳步推进园区认定，积极培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作组织及产业化龙头企业等新型农业经营主体建设园区，扩大园区覆盖面。
二是强化对园区的分类指导和考评。制定出台省级园区分类管理办法，细化标准，对省级园区按类型、规模等进行类别划分，实行分类指导、分类扶持、分园施策；督促各地出台市县级园区管理办法；逐步争取对各类、各级园区的建设实行补助和项目励配套。适时建立园区考评机制，以科学考评推进园区科学发展。建立园区基础资料档案，试推行园区电子档案建设，待条件成熟时在全省展开。
三是提升园区管理水平。对属于主导型的省级园区，直接引用工业园区的管理办法；对多主体投入的园区实行公司化、企业化运作。在园内企业运作方式上，运用现代企业的管理模式建立园区用工制度、生产标准、工作流程、工资制度、财务会计制度等，强化园区的内部管理。同时，通过吸引各类优秀管理人才进入园区、对园区法人和管理人员进行培训等，提升园区的管理水平。
四是增强园区对农民增收的带动。鼓励农民以适当的流转方式进行适度规模经营，参与园区建设。鼓励园区利用自身设施、产品品牌和营销能力，为周边农户提供种苗供应、技术指导、农产品检测及产品销售等服务，以“订单农业”、“合同生产”等方式，带动农民和农民专业合作社抓好种养生产，有效增加经营性收入。同时，积极吸纳农民入园务工，不断增加农民补贴、租金、工资和分红收入，努力使农民分享园区建设。
五是推进园区的立法进程。加强调查研究，在条件成熟时，起草制定《现代农业园区条例》，做好园区的依法工作，依法好园区耕地，好园区经营者及园区各方利益主体的权益。
责任编辑：付韬