记者被称为“无冕之王”，因为记者的就是让人们了解，新闻事件的客观、真实、准确。但近年来，在社会上却游荡着一些人——假冒记者之名，以负面新闻为由，招摇撞骗、，甚至在某些地方已成为一种社会公害。人民群众就此呼吁
执法部门重拳严打这些“李鬼”。
近日，陕西省成功破获了渭南“8·15”网络新闻案和咸阳“8·15”新闻案。这两起案件都是全国“扫黄打非”办公室挂牌督办案件，也是全国“扫黄打非”办公室、国家新闻出版联合部署的自10月中旬至12月中旬在全国开展的非法报刊专项治理“秋风”行动的典型案例。11月24日，《中国新闻出版报》记者来到陕西省了解这两起案件的侦破过程，发现该省有一套行之有效的办案方法。
案值小 危害大
记者在采访中注意到一个细节：渭南“8·15”网络新闻案的举报人被了300元，通常由于涉案金额太少，达不到门刑事立案标准，很多地方执法部门都会采取教育假记者等执法形式来处理。但这次渭南市却没有忽略这个小案子，而是逐级专门成立了“8·15”专案组。他们当时是怎样考虑的呢？
渭南市临渭区文体旅游局副局长史立力给出了答案，他告诉记者，今年7月，陕西省“扫黄打非”办公室负责人来渭南市进行督导检查时，有家企业负责人反映，他们单位总会遇到一些假记者以负面新闻为由进行，其他单位也遇到了类似的事情。得知这个情况后，陕西省委宣传部、省新闻出版局、省、省工商局、省“扫黄打非”办公室决定，从8月20日至11月30日，在全省范围内开展打击假记者整治新闻违法活动“百日专项行动”，切实推进“秋风”行动在陕西的开展。
“当我们接到举报后，我们觉得案值虽然小，但危害很大，于是我们就到省‘扫黄打非’办公室，并说明了问题的严重性。”史立力对记者介绍说。省“扫黄打非”办公室接报后，立即要求临渭区“扫黄打非”办公室协调调查，并给区常委宣传部长。同时省里也及时联系渭南市，要求渭南市“扫黄打非”办公室协调，将这300元的案子作为一个线索下去，这才有了后面环环相扣的侦破过程。
经过前期调查，执法人员发现这是一起利用非法网站，通过多人、多次、多地进行新闻的犯罪团伙。于是临渭立即成立了“8·15”专案组，由渭南市副局长、临渭局长任组长，副局长任副组长，抽调站南等单位精力10名，集中时间、精力展开侦破工作。历时三个月，专案组辗转铜川、西安、渭南韩城、蒲城、大荔、富平和澄城县等地，行程1万余公里，最终将8名犯罪嫌疑人全部抓获。
案件协调督办机制发挥作用
记者来到陕西省“扫黄打非”办公室，负责协调办案的工作人员告诉记者，近几年，陕西之所以能连破多起大案，与他们从2008年8月28日起实行的“扫黄打非”案发地案件查办机制和省、市两级“扫黄打非”案件协调督办机制密不可分。
据介绍，陕西省“扫黄打非”办公室要求，凡是刑律的案件都要成立由案发地市(县、区)“扫黄打非”工作领导小组组长任专案组组长、委任副组长，“扫黄打非”办公室牵头协调，、新闻出版、文化执法等部门无缝衔接的专案组，确保案件及时侦破。同时对于疑难案件省“扫黄打非”办公室会进行督导、协调。经过几年的运行，通过这两个机制，陕西省“扫黄打非”案件能够彻底侦办，并顺利排除了查办案件中所遇到的人为干扰和地方。
“当案件在查办中遇到困难时，我们就会启动案件协调督办机制，渭南‘8·15’网络新闻案在侦办中就遇到了很多问题。由于这个案件涉及人员众多、案情较复杂，因此就出现了办案经费不够、办案人员少、当事人不配合等问题。当我们得知这些困难后，就立即协调渭南市、临渭区两级党委宣传部负责人，并得到他们的全力支持。”陕西省“扫黄打非”办公室相关负责人告诉记者。
协调督办缓解发现难和取证难
众所周知，假记者案在侦破中遇到的最大问题就是发现难和取证难。在采访中，临渭区文化市场综合执法大队大队长武伟告诉记者，这次之所以会有几家网站向执法大队举报，主要得益于他们每年举办的1至2次针对基层执法人员和新闻出版行业经营业主的培训。每次培训都会组织们学习相关的法律法规，增强守法经营意识，同时对当前面临的新情况、新问题进行通报，也会帮助解决他们遇到的问题。
在渭南“8·15”网络新闻案中，也发生了很多当事人不愿报案的情况，主要是觉得只被三五百元不值得报案，太麻烦。也有一些人是害怕一旦报案可能会被不明的进意炒作，造成很坏的影响，还不如息事宁人给钱了事。更有一些当事人因为担心会遭报复不愿意，这都给案件侦破造成了困难。当省“扫黄打非”办公室得知这些情况后，就立即协调负责主管传统和网络的相关部门，让他们及时与沟通，让了解正在查办案件的危害性。同时为了打消当事人的顾虑，省“扫黄打非”办公室派专人到当事人所在地进行协调督办，案件涉及哪个部门，省“扫黄打非”办公室就会与之协调，从而确保案件的顺利进行。
总之，在记者采访的过程中，最大的体会是陕西省能顺利破获这两起假记者新闻案，与陕西省委、省高度重视“扫黄打非”工作，省“扫黄打非”办公室充分发挥其协调督办的职能作用是密不可分的。
案例一
农民业余当“记者”
——陕西渭南市“8·15”网络新闻案侦破始末
□本报记者 邹韧 魏芳
“你们这里有未成年人上网，我们要。”8月14日下午5点多，渭南市临渭区某网吧来了一男(王某某)一女(周某某)，女的手上还拿着一台家用摄像机，他们自称是华夏民生网的“记者”。听说是记者，老板连忙解释：“网吧里的孩子是在家长的陪同下来查资料的，不属于接纳未成年人，按是允许的。”但这两位“记者”还是执意要进行，并当着老板的面给临渭区站南打电话。老板见状不想把事情闹大，就问他们怎样解决，他们说自己来一趟也挺不容易的，就交500元“宣传费”吧，老板觉得有点多，就和他们商量能不能少收点钱，经过反复协商最终以300元成交。
给完钱后，老板越想越觉得有问题：“一般记者报道不是不要钱吗，就算发现问题要么是向执法部门举报，要么就直接给，怎么会收钱呢？”于是她立即将这个情况向临渭区文化市场综合执法部门进行举报。
无独有偶，在网吧老板打举报电话前，临渭区文化市场综合执法大队已经接到了三家网吧的举报，他们正在街上寻找这两名“记者”。接报后，执法人员立即赶到该网吧，这两人出示了华夏民生网的所谓“新闻采访证”，但并非原新闻出版总署颁发的正规新闻记者证。随后，临渭区站南将这两名“记者”带走。
据二人交代，王某某和周某某受雇于“华夏民生网陕西频道”的负责人张某某，随后警方又顺藤摸瓜抓获张某某，以及“华夏民生网”总裁钟某某等8人，共查证落实案件15起。目前该案正在进一步调查侦办中。
11月25日，《中国新闻出版报》记者来到陕西省渭南市临渭区，了解此案件的最新进展情况。据临渭区文化市场综合执法大队大队长武伟介绍，“华夏民生网”的IP注册地址在，网页上显示的办公地点在西安市，实际办公地点在韩城，负责人为钟某某。“华夏民生网”的前身是“中国新闻网”，2008年由王某创建，总部在。当时钟某某是中国新闻网陕西频道的“总裁”，网站成立一年间发放了70余个“记者证”。这些“记者”每人都交了3600元的办证费，其中1000元交给总部的王某，1000元给介绍办证的人，其余1600元归钟某某，他自称用于网站管理运营及新闻采编活动。2011年，中国新闻网被陕西省互联网管理部门认定为非法网站予以。
2011年9月钟某某在没有任何审批手续的情况下注册了“华夏民生网”，将原来中国新闻网的部分人员招募其中，并参照中国新闻网的运营模式，下设了“华夏民生网陕西频道”，并聘用在浦城县从事保险工作的张某某为该网站总裁，在得到钟某某“授权委托”后，张某某开始聘用社会闲散人员为该网站“记者”，先后向20余人发放了“新闻调查证”，并纵使他们在渭南、咸阳等地从事犯罪活动。
临渭区站南的民诉记者，这8名犯罪嫌疑人都是农民，文化程度最高的是初中毕业，钟某某连小学都没有毕业。据张某某交代，她之所以来网站工作，起初是为了认识更多人，好卖保险。其他人目的也是各不相同，大多数都是业余当“记者”。有的纯粹觉得“记者”名声好听，有面子。“这些人虽然文化程度低，但他们都很‘敬业’，一旦听说哪里有问题，就立即赶去。”武伟告诉记者。
据办案介绍，这15起案件的方式各不相同，的钱多少也不一样。例如，2012年9月犯罪嫌疑人赵某得到“线索”，称富平县某砖场存在污染问题，于是他立刻将此事告诉给总裁张某某。随后他们就联络了5名“记者”驱车来到砖厂，并找到砖厂负责人，声称该砖厂存在环保及工人劳保等问题，他们会在网站进行，最后经过双方协商，砖厂负责人给了1万元现金。
2012年11月，张某某接到群众“反映”，称蒲城县某中学一名教师突然晕倒在上，该中学不但不积极处理，还推卸责任。张某某立即和网站的工作人员赶到学校，并以在网上此事相，最终学校给了6000元。
类似的案件有很多，大多数事主都采取给钱了事。负责办案的民诉记者，在调查审理中，很多事主都表示，就算这个网站法的，但是如果负面的消息上到网上，一样是会被的，为了能息事宁人宁愿给点钱，不想把事情闹大。这才使得这些假记者更加明目张胆地进行。
案例二
承包版面 合伙骗钱
——陕西咸阳“8·15”新闻案侦破
□本报记者 邹韧 文/摄
8月13日，陕西省咸阳市彬县某镇办公室来了两个不速之客。他们一个自称是《中国特产报》“记者”王某某，另一个自称是《城市经济导报》“记者”韩某某，称有群众反映该镇一些负面情况，他们要进行报道，并拿出了一些和一张“中央发稿告知函”，表示会将此事发布到各大和网站。
见到办公室负责人后，两个“记者”就开始提条件。先说来的很远车没油啦，要求先给车加满油。随后又要求洗车、吃饭、住宿。随后，两个“记者”表示，不发负面新闻可以，但要在他们的报刊上进行正面宣传，宣传费是8万元一个版。双方协商后，办公室决定出4万元做半个版正面报道，二人这才满意地离开。之后，由于办公室发现这两人所开的是一张废，开始对二人的身份产生怀疑，并向彬县报案。
接报后，警方迅速展开调查。在那张“中央发稿告知函”中发现，除了王某某和韩某某两人之外，还有一个自称是《》海外网兼《人民代表报》陕西新闻中心主任的应某某。于是立即来到陕西省新闻出版广电局核实三人的身份。确定了这三人为假冒的“记者”后，立即展开行动。在陕西省、咸阳市、汉中市等部门的支持下，2013年8月16日晚，在咸阳市抓获了犯罪嫌疑人王某某。8月17日下午，犯罪嫌疑人韩某某被抓获；8月19日晚，犯罪嫌疑人应某某被抓获。8月20日，三名犯罪嫌疑人被彬县刑事，9月23日，被依法。目前此案正在进一步审理中。
为了详细了解案件情况，11月24日，《中国新闻出版报》记者来到陕西省“扫黄打非”办公室、省新闻出版广电局，相关负责人分别介绍了协调督办案件和认定的情况。据负责配合侦办此案的工作人员介绍，《中国特产报》早在今年4月就被停业整顿，所有的新闻采访和经营活动都已经停止。王某某的记者证是2010年取得的，这一年的年审标签是的，此后的2011年至2013年的年审标签全是伪造的。韩某某只是《城市经济导报》从事广告和发行的工作人员，根本不具备记者从业资质。而应某某只是汉中的一个商人，与新闻机构没有任何关系。
负责办案的民诉记者，经过调查，整个事情是这样的：2010年5月，王某某经人介绍结识了《中国特产报》的一位负责人，并与其签订了一份协议，王某某每年用15万元至20万元承包该报48个版面，同时还花了5万元办了一个记者证。后来，一个偶然的机会王某某结识了在《城市经济导报》负责咸阳地区广行工作的韩某某。当时韩某某很想当记者，还给自己印制了和记者同样格式的名片，并印上了“采访中心主任”的头衔，由于他们都是咸阳老乡，很快就“称兄道弟”起来。
至于应某某，用他对警方说的一句话：“我一点都不缺钱，每次王某某带我去都是为了凑人数，好打配合。”其实，几年前，应某某和妻子在汉中开了一家房地产公司。当时王某某来谈广告，应某某的妻子婉言了。但一来二去他和王某某成了熟人，并被王某某发展为负责陕南业务的“记者”。
为了获取经济利益，王某某私刻了《中国特产报》的印章，还创建了中国矿业法制网、西部发展中心网，在银行办理了专用账户。随后，韩某某、应某某，冒用“记者”身份，以负面报道为由，单位和当事人。据警方介绍，在这些案件中，犯罪嫌疑人的作案手法类似，都是先获取某单位的所谓负面新闻，然后给对方出示一个中央发稿告知函，接着再对方，以达到自己的目的。据介绍，三名犯罪嫌疑人供述，2010年以来，他们多次结伙，以“记者”身份进行，先后了陕西省咸阳市彬县、兴平、武功县等地的20多个单位和大量个人，还涉及外省市一些相关单位，非法获利达40余万元。其中韩某某分得近9万元，应某某分得1.9万元，其他非法所得均为王某某占有。据了解，近三年来，王某某涉案48起，给中国特产高达50余万元。
(原标题：揭秘陕西破获渭南、咸阳新闻案)