陕西：逐单位逐人核对严查“吃空饷”
将各市县财政供养人员控制情况纳入预算绩效管理考核范围
薛建刚
中国财经报网 2014-08-07您当前的在： 财经报版面二版
本报讯 近日，记者从陕西省财政厅了解到，为落实陕西省委、省关于财政供养人员“只减不增”的要求，陕西省财政厅正在采取逐单位逐人核对信息的办法，严查“吃空饷”人员，严格控制财政供养人员，做实省级部门单位人员台账。
陕西省财政厅预算处工作人员介绍，为加强财政供养人员管理，做实人员台账，陕西省财政厅草拟了《陕西省省级机关事业单位财政供养人员管理办法》。同时，从今年5月份开始对各省级部门单位的财政供养人员信息进行全面的核查。对核查出的重复人员，要求单位提供身份证复印件、人事增人手续、工资批复手续等。
通过细致比对，陕西省财政厅在核查中发现存在一些“吃空饷”现象，如：由于工作调动或工作后考学重新在其他行政事业单位就业，原单位和现单位都填报的；有单位对多年去世的人员还在系统中填报，没做核减处理的；有将临聘人员在财政供养人员系统中填报，没有予以剔除的；有离岗人员，已经和单位失去联系仍在名册中的；个别人员没有人事手续和档案等等。此外，对一些人事手续齐全，单位因各种原因没有及时填报登记的人员，财政厅进行审核后也及时予以补填，尽量做到人账相符。
本次比对核查后，陕西省财政厅将会同省编办、省委组织部、省人社厅、省公务员局等部门进行联合审核，对符合政策、手续完整的变动人员予以确认，依此建立省级财政供养人员实名制台账；对出现虚报人员的单位，在安排部门预算经费时给予扣罚，并予以通报。同时，锁定省级各部门、单位财政供养人员人数和基本信息，以后年度，每年只统计、填报当年变动人员情况，省级各部门要在年底前，将当年本部门当年发生的增人、减人或人员身份变动等情况，财政供养人员统计信息系统，并调整财政供养人员台账信息。
根据《陕西省级机关事业单位财政供养人员管理办法》要求，省级部门要建立覆盖所有机关事业单位、互联互通的人员实名制管理信息网络系统，实现人员信息资源共享和动态人员；建立健全财政供养人员变动信息定期报告制度、财政供养人员信息公示制度、举报制度、责任追究和惩制度等，严把财政供养人员进口关和出口关，理顺管理流程，夯实部门职责，切实加强财政供养人员管理，解决违规进人、“吃空饷”等问题。
同时，记者了解到，陕西省财政厅多次对市县控制财政供养人员提出了具体要求，将各市县财政供养人员控制情况作为一项重要指标，纳入预算绩效管理考核范围，对财政供养人员控制得力、人员较上年减少的地区，给予通报表扬，对未按中央，人员较上年增加的部门和地区，要求核实原因、说明情况。省财政还建立了经费惩机制，将市县财政供养人员控制情况与转移支付资金挂钩，对人员控制好的市县给予励，对人员控制未达到要求的市县予以扣罚。