在市委、市的领导下，在广大群众的积极参与、监督和支持下，经过全体殡葬职工的辛苦努力，西安市殡葬事业取得了较大发展。2017年是全面实施“十三五”规划关键一年，是深化殡葬的攻坚之年，更是我市“追赶超越”五年规划开局之年。全市殡葬管理工作将深入贯彻落实市第十三次党代会，围绕聚焦“三六九”，振兴大西安的奋斗目标，以“阳光殡葬、绿色殡葬”为导向，殡葬长效管理，强化属地管理责任，加快推进土葬转火葬和惠民殡葬工作，强化节地、生态葬法和文明、低碳治丧的宣传引导，全面提升服务品质。通过五年的“追赶超越”，实现全市火葬区遗体火化率90%和惠民殡葬全覆盖，全市殡葬工作迈出实质性步伐。
下面就把群众比较关心的殡葬行业一些重要工作和进程介绍给大家，让全社会真正了解西安殡葬、理解西安殡葬、真诚支持西安殡葬。
殡葬救助是近年来我市着重制定和开展的一项保障和改善民生的制度。为完善我市社会救助体系、切实减轻困难群众丧葬负担、充分发挥殡葬救助的兜底保障作用， 自2012年开始，西安市出台政策建立对困难群众实行殡葬救助制度，对困难群众进行基本殡葬救助。开展殡葬救助以来，我市不断完善制度体系，大幅增加救助资金投放量。2016年10月，《关于进一步健全我市困难群众殡葬救助制度的意见》开始实施，按照省级殡葬救助资金1:1配套，将困难群众的殡葬救助标准提升至每人2000元。同时，加强殡葬救助培训工作力度，建立健全困难群众殡葬救助申请审批及发放规程，确保救助工作程序严格规范、便捷高效，操作性强，切实减轻群众丧葬负担。加强对殡葬救助资金使用的监督管理，确保专款专用。截至2016年12月底，我市开展殡葬救助以来，共救助困难群众3633人，发放救助资金335万余元。
殡葬救助工作切实减轻了困难群众殡葬支出负担、为实现发展惠及全民做出了努力。通过殡葬惠民政策的落实，极大地促进了土葬转火葬，有力地推动了殡葬。下一步，市民政局将在建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，继续扩大基本殡葬救助范围，逐步实现基本殡葬服务均等化方面做出新的探索，使广大群众分享和谐社会发展。
自2011年开始，西安市殡葬管理处借鉴外地经验，在全市进行社区公祭试点，对开展集中祭扫的每个社区给予支持和鼓励。为切实贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于干部带头推动殡葬的意见》，响应市委、市治污减霾号召，我们加快推进社区公祭的进程，到2015年清明节期间，我市举办公祭活动的社区由2011年的4个社区增加到158个，2016年更迅速增加到350个。这些社区分布于新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、阎良、临潼、长安、高陵10个区和沣东新城，我市社区公祭由试点转向全面铺开阶段。碑林、雁塔、新城、未央、阎良5区的公祭点已遍布到所有街道办事处，长安区、高陵区也新加入组织社区公祭行列，极大地方便了市民和外来务工人员祭奠亲人。
在全面打开社区公祭局面后，社区公祭的形式也日趋多样化。未央区联合共青团组织举办了诗歌活动，继承先辈遗志，光荣传统；市殡仪馆开展了文明祭扫进社区活动；碑林区在人口少、地方小的社区采取联合举办公祭的方法，社区公祭点已经分布各街道办事处。社区公祭活动将“绿色、文明”的祭祀观念贯穿于始终，通过忆一段往事、献一束鲜花，读一封书信表达对已故亲人的缅怀和敬仰，中华民族传统文化，增强家庭和社会凝聚力，树立了文明祭扫的新风，有力地推动了殡葬和社会和谐发展。
虽然我市不是最早开展社区公祭的城市，但目前在全国的影响是最大的。在各区县的共同努力下，社区公祭活动有力地推动了殡葬和社会和谐发展，受到了广大群众的称赞，已成为古城西安殡葬的一张新名片。今年清明节期间，我市还将继续推进社区公祭活动，让绿色、文明的祭祀春风吹遍古城。
应该说，殡葬服务是群众对殡葬行业反映问题的热点。个别经营性公墓收费不合理的问题客观存在。近年来，我市按照《陕西省经营性公墓服务收费管理暂行》及《陕西省殡葬服务收费管理办法》等文件的要求，制定了经营性公墓服务收费的管理办法，按照安葬形式的不同，分别实行定价、指导价和市场调节价，充分群众的殡葬权益。同时要求各经营性公墓在墓区中划出一定比例用于保障民生，实行限价销售。2016年，市民政局下发了《关于进一步规范和加强公墓管理工作的通知》，组织召开全市公墓管理会议，要求各区县进一步落实属地管理责任，贯彻执行公墓规划、建设和经营方面的有关，健康的公墓经营秩序。
目前，我市凤栖山人文纪念园、霸陵公墓、阎良汉皇树葬园等公墓还开辟公益性安葬区，受到了群众的欢迎和一致好评。为保障群众出行，2016年清明节期间，我市还发送6条清明免费公交车到8家公墓，共464班次，运送祭扫群众3万余人。今年清明节期间，还将增开免费公交车10条线年，市民政局以“强化责任落实，提升服务质量”为主题，组织殡仪馆围绕工作流程开展专项学习和自查自纠，查缺补漏，不断规范服务流程。同时下发《关于进一步加强殡仪服务工作的通知》，要求各殡仪馆完善制度措施，以“零差错”为服务的基本要求，以开展行风建设月活动，把提高群众满意度作为出发点和立足点，进一步增强为民服务意识，切实改进工作作风，及时回应群众关心、社会关切的殡葬收费项目、收费价格、服务质量等方面的问题，加强殡葬行业行风建设。同时，让市民代表走进殡仪馆，切身感受一线殡葬职工的工作，达成更多的互动和理解。
我市将进一步强化对殡葬服务单位的监管力度，大力并鼓励树葬、花葬、草坪葬等生态、绿色葬式葬法。密切关注群众对殡葬服务的意见，不断提升殡葬服务能力和水平，为群众提更优质的殡葬服务。
近年来，高价墓地使群众“死不起、葬不起”的问题屡屡发生。为切实解决群众“丧葬难”问题，做为惠民殡葬工程的重大举措，市于2012年9月出台了《关于推进城乡殡葬和公益性公墓建设的实施意见》，开始全面建设以骨灰堂为主要载体的公益性公墓。
4年多来，我市城乡公益性公墓建设取得了长足的发展。截至2016年12月，我市已建成并投入使用的公益性骨灰堂34家， 2013年底沣东新城仙乐苑公益性骨灰堂投入使用，提供50000个骨灰格位；2015年底，国际港务区陆港纪念公园建成，可提供60000个骨灰格位。我市公益性公墓建设，充分体现“共尊、环保为重”的，满足低碳、绿色、环保的要求，有效地推进了殡葬，方便群众骨灰集中存放和祭祀，同时节省大量土地，对城市发展起到积极的推动作用。其中，阎良荆山公益性公墓突出了葬式特色，采用草坪葬和树葬两种葬式，设计60000个，骨灰存放格位10000个，可满足全区50年安葬需求，直接节约土地3000多亩。他们通过宣传引导、安葬服务、价格优惠、保障等措施，让群众充分感受生态葬法的优越性，极大转变了百姓丧葬观念。
建设城乡公益性公墓（骨灰堂），可从根本上解决居民骨灰安葬难问题，在减轻群众负担、节约殡葬用地、生态、文明节俭丧葬新风尚等方面发挥了重要的作用。
目前，市民政局正在强化制度设计、保障公益性质前提下，力争在“十三五”期间，实现城乡公益性骨灰堂全覆盖，满足城乡居民安放骨灰的需求，更好地服务于广大群众。
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